Technocracy, disaster risk reduction and development: A critique of the Sendai Framework 2015-2030
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Resumen en español
Este artículo es una crítica el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 (MSRRD), que la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó como el actual marco internacional de referencia no vinculante sobre este tema. Esta crítica de construye el enfoque tecnocrático que el MSRRD utiliza para comprender qué es el riesgo de desastres por eventos de la naturaleza, porque paradójicamente este enfoque promueve la adopción de políticas que aumentan la vulnerabilidad de las personas a este fenómeno. Hablando en términos epistemológicos, el MSRRD presenta una aproximación racionalista al riesgo de desastres. La señalada paradoja ocurre porque el enfoque tecnocrático no está diseñado para establecer cómo la conducta humana que se refleja en la estructura social, económica y política de la sociedad es un factor causal de vulnerabilidad al riesgo de desastres. Con la deconstrucción que el artículo desarrolla, se demuestra que el MSRRD se fundamenta en los siguientes paradigmas: 1) la idea de descargar en la ciencia y la tecnología la responsabilidad de resolver los problemas creados por el hombre, como por ejemplo la vulnerabilidad al riesgo de desastre, y 2) la modernización como teoría del desarrollo. Estos paradigmas no reconocen a la conducta humana como factor causal de vulnerabilidad.
Resumen en ingles
This article is a criticism of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 (SFDRR), adopted by the United Nations General Assembly and currently the non-binding international policy on this topic. It deconstructs the SFDRR’S technocratic approach to disaster risk reduction, due to natural hazards, given the fact that it invites, paradoxically, to the adoption of policies that increase people´s vulnerability. Epistemologically speaking, the SFDRR holds a rationalist understanding of disaster risk, whose origin is in the modernisation theory of development. The undesired outcome of the technocratic understanding of disaster risk is because this approach is not able to trace the grounds of this phenomenon which are the human decisions represented in the social, economic and political structures of society which cause poverty, a vulnerability to disaster risk. In deconstructing the SFDRR’S rationalist understanding of disaster risk, I found this approach is grounded on two paradigms: 1) the idea of discharging on science and technology the responsibility to solve man-made problems such as vulnerability to disaster risk, and 2) the modernization theory of development. These paradigms do not recognize the role of human decisions in creating vulnerability.