Comportamientos adaptativos de los actores comunitarios en la implementación de la política de atención integral a la primera infancia en Cundinamarca

Abstract

El modelo centralista del estado colombiano propicia la elaboración de políticas públicas como un proceso eminentemente tecnocrático, olvidando que su éxito responde en buena medida a una implementación efectiva y esta a su vez obedece a transacciones discrecionales de los operadores de los servicios en los territorios. El modelo de atención integral a la primera infancia en Colombia es un ejemplo de la hechura de políticas perfectamente elaboradas por los tecnócratas desde Bogotá, que en muchas ocasiones ignoran las realidades de los territorios o, peor aún, siendo conscientes de ello, las imponen sin importar las realidades y las limitaciones que tienen que afrontar los responsables locales de su implementación, atribuyéndoles los fracasos a estos últimos. Desde la observación de una experiencia concreta de implementación de los estándares de calidad de la política de atención integral de la primera infancia, se analizan los comportamientos adaptativos de los actores comunitarios responsables de la prestación del servicio en los Hogares Comunitarios de Bienestar en Cundinamarca.

The centralist model of the Colombian state favors the elaboration of public policies as an eminently technocratic process, forgetting that its success responds to a large extent to an effective implementatiori and this in turn obeys discretionary transactions of the operators of the services in the territories. The model of comprehensive care for early childhood in Colombia is an example of the construction. of policies perfectly elaborated by technocrats from Bogotá, who often ignore the realities ofthe terrotories or, even worse, being aware of it, impose them regardless ofthe realities and limitations that the local responsible for their implementation must face, attributing the failures to the latter. From the observation of a concrete experience of implementation of the quality standards of the poiicy of comprehensive care of the early childhood, the adaptive behaviors of the community actors responsible for the provision of the service in the Community Welfare Homes in Cundinamarca are analyzed.