Marco normativo del aprovechamiento de los residuos sólidos en Colombia: mutaciones y contradicciones
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Resumen en español
Este capítulo presenta un análisis del ordenamiento jurídico colombiano en materia del aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos. En el análisis de la línea jurisprudencial, construida a partir de los fallos emitidos por la Corte Constitucional –en instancia de revisión de tutela–, específicamente en los casos presentados por las organizaciones de recicladores en Bogotá, Cali y Popayán, se identificaron los nuevos elementos de política pública y de creación normativa que han generado implicaciones específicas en el modelo económico del servicio público de aseo en Colombia, modificando lo que en principio habían diseñado la ley, la regulación y el reglamento. Asimismo, expone la problemática situación jurídica y económica que enfrenta actualmente la institucionalidad colombiana del sector, resultado de la aplicación del nuevo conjunto de reglas y principios creado por orden judicial, que ha generado incertidumbre en los interesados para invertir y desarrollar los diferentes proyectos empresariales que requiere el país en el sector del servicio público de aseo, así como la compleja realidad que vive hoy el usuario final de este servicio domiciliario, que debe soportar la carga económica de pagar por la actividad del aprovechamiento de los residuos en ciudades diferentes a aquella en la cual reside o recibe el servicio, y que reporta cifras incoherentes de aprovechamiento de los residuos respecto del potencial de su aprovechamiento en cada ciudad, situación que invita a considerar la existencia de fraudes en el sistema de reportes de la actividad de aprovechamiento.
Resumen en inglés
This chapter presents an analysis of the Colombian legal system regarding the use of urban solid waste. In the analysis of the jurisprudential line, built on the basis of the rulings issued by the Constitutional Court –which were emitted in the process of review of guardianship–, specifically in the cases presented by the recyclers' organizations in Bogotá, Cali and Popayan, new elements of public policy and normative creation were identified that have generated specific implications in the economic model of the public sanitation service in Colombia, thus modifying what the law, regulation and rules had originally designed. Likewise, it exposes the problematic legal and economic situation currently facing the Colombian institutional framework of the sector, as a result of the application of the new set of rules and principles created by court order, which has generated uncertainty in the interested parties to invest and develop the different business projects that the country requires in the sector of the public cleaning service, as well as the complex situation that the end user of this home service lives today, who must bear the economic burden of paying for the waste use activity in cities other than the one in which resides or receives the service, and which reports inconsistent figures for the use of waste with respect to the potential for its use in each city, a situation that invites us to consider the existence of fraud in the reporting system for the use activity.