Coordinación de entes territoriales y modernización del estado colombiano: un estudio de caso sobre la eficacia de la Región Administrativa de Planeación Especial – Región Central (RAPE-RC) en el ordenamiento territorial del área metropolitana de Bogotá - Sabana
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Resumen en español
Este trabajo investigativo parte de la revisión analítica de los lineamientos emitidos por la Región Administrativa de Planeación Especial - Región Central (RAPE - RC) a través de la revisión documental y análisis del discurso de algunos actores relevantes del sector, institucional, político y académico, los cuales dieron respuesta a una entrevista dirigida diseñada para con el fin de obtener información que devele el grado de incidencia y el efecto vinculante del proyecto de articulación de acciones en torno al ordenamiento territorial regional que propone la RAPE-RC. Los resultados indican que la RAPE - RC al ser un organismo administrativo sin responsabilidad política, no presenta limitantes en coordinación e implementación de sus lineamientos de gobernanza en términos de ordenamiento territorial, sino que la formulación de los mismos se ha visto turbada debido a la complejidad de la región vista desde un enfoque de red de política pública, pues la cantidad de actores políticos involucrados y la diversidad de sus intereses restringen la concertación. Adicionalmente la autonomía otorgada constitucionalmente a las entidades territoriales afecta de manera negativa el efecto vinculante de la RAPE-RC en términos de planeación y ordenamiento territorial en la región.
Resumen en ingles
This research work is based on the analytical review of the guidelines issued by the Special Planning Adn1inistrative Region - Central Region (RAPE -CR) through the documentary review and discourse analysis of some relevant actors in the sector, institutional, political and academic, which responded to a directed interview designed to obtain information that reveals the degree of incidence and the binding effect of the project of articulation of actions around the regional land use proposed by the RAPE-RC. The results indicate that the RAPE - RC, being an administrative body without political responsibility, does not present limitations in coordination and implementation of its governance guidelines in terms of territorial planning, but that their formulation has been disturbed dueto the complexity from the region seen from a public policy network approach, since the number of political actors involved and the diversity of their interests restrict the agreement. Additionally, the autonomy granted constitutionally to territorial entities negatively affects the binding effect of the RAPE-RC in terms of territorial planning and planning in the region.