La expedición de leyes inconstitucionales como hipótesis de responsabilidad del legislador
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Resumen en español
La responsabilidad patrimonial del Estado Legislador es una institución que se ha ido abriendo camino, en la medida en que, histórica y políticamente, ha evolucionado el modelo de estado liberal. En Colombia, a pesar de que el artículo 90 de la Constitución Política le otorga pleno fundamento jurídico, es una figura a la que, vía jurisprudencial, se le ha dado un alcance completamente restrictivo. La posición unificada del Consejo de Estado implícitamente exceptúa al legislador como «autoridad pública» capaz de incurrir en este tipo de responsabilidad, lo que hace por dos vías: (i) al cuestionar que pueda ser responsable bajo el título de imputación de falla del servicio y (ii) al condicionar el juicio de responsabilidad al ejercicio previo del control abstracto de constitucionalidad en cabeza de la Corte Constitucional y a la modulación de efectos temporales de la eventual declaratoria de inexequibilidad de la ley. El presente estudio apuesta por un entendimiento de la responsabilidad del Estado Legislador en clave de supremacía constitucional, de manera que lo que defina si las personas están en la obligación de asumir las consecuencias desfavorables asociadas a la ley sea el respeto o no de esta última por la norma Superior.
Resumen en inglés
The liability of the State for legislative acts is an institution that has been breaking through as, historically and politically, the liberal state has evolved. In Colombia, despite the fact that article 90 of the Constitution grants it a full legal basis, it is a figure to which jurisprudence has given a completely restrictive scope. The unified criterion of the Consejo de Estado implicitly exempts the legislator as a «public authority» capable of incurring this type of liability, which it does in two ways: (i) by questioning that it may be liable under the imputation title of «service failure» and (ii) by conditioning the judgment of responsibility to the prior exercise of the abstract constitutional review at the head of the Constitutional Court and to the temporary effects granted to the eventual declaration of the legislative act as unconstitutional. This study aims to an understanding of the liability of the Legislator in terms of constitutional supremacy, so that what defines whether people are obliged to assume the adverse consequences associated with the law is the respect or not of the latter for the Constitution.