Ineficacia del acto administrativo y control jurisdiccional: visión crítica del derecho vigente y perspectivas de reforma

Abstract

El poder público, particularmente la función administrativa, presenta un cambio de paradigma: el tránsito del control de legalidad a la garantía de múltiples derechos e intereses de diversa naturaleza, radicados en diversos actores. La coexistencia entre los controles de legalidad, constitucionalidad y convencionalidad del acto administrativo, junto a la necesidad de tutelar derechos fundamentales y colectivos suponen repensar las diversas instituciones procesales encaminadas a solventar los conflictos que acarrea el reconocimiento de estos derechos en el control judicial del acto administrativo. Este análisis debe partir del derecho de acceso a la administración de justicia y la Teoría General del Proceso, para plantearse la razonabilidad y eficiencia de contar con múltiples acciones para atacar la eficacia -en su acepción más amplia- de un acto administrativo.

The public power, particularly the administrative function, presents a paradigm shift: the transition from the control of legality to the guarantee of multiple rights and interests of diverse nature, rooted in different actors. The coexistence between the controls of legality, constitutionality and conventionality of the administrative act, together with the need to protect fundamental and collective rights, means rethinking the various procedural institutions aimed at solving the conflicts that the recognition of these rights entails in the judicial control of the administrative act. This analysis starts from the right of access to justice and the General Theory of the Process, to consider the reasonableness and efficiency of having multiple actions to attack the effectiveness -in its broadest acceptance- of an administrative act.