Residuos mixtos y escombros clandestinos : ausencia regulatoria y problemática ambiental
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Resumen en español
Tanto los residuos mixtos –carentes siquiera de definición normativa en el régimen de los servicios públicos domiciliarios– como los residuos de construcción y demolición (RCD) de arrojo clandestino constituyen una de las más serias problemáticas que deben afrontar las entidades territoriales en cuanto a la prestación del servicio de aseo, como resultado de ausencia normativa y regulatoria, indisciplina ciudadana, falta de eficiencia en el uso de los mecanismos a disposición de las autoridades para su control y de la correspondiente sanción por su inadecuado manejo, lo que conlleva importantes impactos económicos y ambientales, que propician, además, la formación de puntos críticos en el espacio público, razón por la cual requieren mecanismos de regulación que procuren la sostenibilidad ambiental y económica en cuanto a su manejo. En el presente artículo se analiza el inadecuado manejo y control de esa categoría de residuos, los problemas más frecuentes asociados a ellos y los retos regulatorios que suponen; además, se plantean alternativas de solución, entre ellas, la posibilidad de establecer una regulación costo/eficiente para las entidades territoriales y los prestadores del servicio público de aseo que incluya no solamente aspectos relacionados con su disposición final, sino que favorezca también otras alternativas viables de aprovechamiento, como la adopción de nuevas tecnologías a su cadena de valor, así como el uso óptimo de las herramientas institucionales vigentes de control estatal relacionadas con su generación y manejo.
Resumen en inglés
Mixed waste –lacking even a normative definition in the domiciliary public services regime– and clandestine throw of rcds, constitute one of the most serious problems faced by territorial entities in Colombia regarding the provision of the cleaning service, being overall, the result of regulatory and normative absence, citizen indiscipline, lack of efficiency in the use of the mechanisms available to the authorities for their control and the sanction corresponding to their inadequate management that entail significant economic and environmental impacts, also promoting the development of critical points along the public space, and that for such reason, require regulatory mechanisms that seek environmental and economic sustainability in terms of their management. This article seeks a conceptual approach to the problem generated by the inappropriate management and control of this waste categories, the most frequent problems associated with them and the regulatory challenges that this entails; as well as to propose alternative solutions, including the feasibility of establishing a cost-efficient regulation for territorial entities and providers of the public cleaning service which not only includes aspects related to the final disposal of said waste, but also favor viable alternatives for the use and incorporation of new technologies to their value chain as well as the optimal use of the current institutional tools of state control over their generation and management.