Transformación del sector defensa y seguridad de Colombia (1998-2018)
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Resumen en español
Desde el año 1998, el Sector Defensa y Seguridad de Colombia inició una serie de cambios que permitieron fortalecer el pie de fuerza, mejorar el equipamiento y adoptar una doctrina conjunta, redundando en mejores resultados operacionales. Estos cambios en el ámbito táctico-operacional trascendieron al ámbito estratégico al promover cambios en la estructura organizacional y en el proceso de toma de decisiones en el Sector Defensa. Este artículo busca analizar los cambios de política pública que condujeron a las reformas institucionales del Sector en el período 1998-2018 a partir de una revisión documental de fuentes primarias y secundarias a la luz del modelo de los tres órdenes del cambio de Peter Hall y la teoría de la Ventana de Oportunidad de John Kingdon. Estos enfoques teóricos demuestran que si bien los cambios iniciaron en el nivel táctico y operacional - cambios de primer y segundo orden- éstos han conducido a la reforma de la estructura organizacional, no solo en el Ministerio de Defensa Nacional, sino también en el Comando General, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, y al mejoramiento de los procesos para la toma de decisiones sectoriales -cambios de tercer orden-. Estos cambios de tercer orden visibilizan la confluencia de las corrientes del cambio y de los participantes activos que John W. Kingdon plantea son los factores que posibilitan el cambio en política pública .
Resumen en inglés
Since 1998, the Defense and Security Sector of Colombia initiated a series of changes that allowed the strengthening of the force, the improvement of the equipment and the adoption of joint doctrine, resulting in better operational outcomes. These changes in the tactical-operational scope transcended to the strategic scope by promoting changes in the organizational structure and in the decision-making process in the Defense Sector. This article seeks to analyze the public policy changes that Jed to the institutional reforms of the Sector in the period 1998-2018 based on a documentary review of primary and secondary sources in the light of Peter Hall's three-order model and John Kingdon's Window of Opportunity theory. These theoretical approaches demonstrate that although the changes initiated at the tactical and operational leve! - as first and second order changes- they led to the reform of the organizational structure, not only in the Ministry of National Defense, but also in the General Command, the Military Services and the National Police, and to the improvement of the processes of decision making - third order changes-. These third-order changes make visible the confluence of the currents of change and of the active participants that John W. Kingdon poses are the factors that enable the change in public policy.