La transparencia de ideas que devienen en políticas públicas : la renta básica universal en Brasil, México y Argentina

Abstract

The role of ideas, knowledge and communities of experts in policy development, one of the central themes of Public Policy theory, is the frame of the contribution that this article attempts to the question of the global transfer of Public Politics. lt is based on the review of cases in three countries, Brazil, Mexico and Argentina, which have implemented policies whose direct antecedent is the global debate on Universal Basic lncome. Using the concepts epistemic communities, boundary work and translation, we investigate how the idea of Universal Basic lncome has been transferred to each country from a global epistemic community, to crystallize in local policy decisions. A public policy transfer model is proposed, that explains how the local products of the process are far from their original idea, in cases where the epistemic communities are both the source and agent of the transfer process.

El papel de las ideas, del conocimiento y de las comunidades de expertos en la gestación y el desarrollo de políticas, uno de los temas centrales de la teoría de Políticas Públicas, enmarca el aporte que este artículo intenta a la cuestión de la transferencia global de Políticas Públicas. Se parte de la revisión de casos en tres países, Brasil, México y Argentina, que han implementado políticas cuyo antecedente directo es el debate global sobre la Renta Básica Universal. Empleando los conceptos comunidades epistémicas, trabajo fronterizo (boundary work) y traducción, se investiga cómo la idea de RBU se ha transferido a cada país desde comunidades epistémicas globales, hasta cristalizar en decisiones de política locales. Se propone un modelo de transferencia de políticas públicas que explique cómo los productos locales del proceso distan de su idea matriz global, en casos donde las comunidades epistémicas sean al mismo tiempo fuente y agente promotor de la transferencia.