Deconstrucción de la prohibición constitucional de decretar auxilios a favor de particulares

Abstract

Con el propósito de darle expresión jurídica a la voluntad política que rechazaba los auxilios parlamentarios, la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 estableció una prohibición a las Ramas del Poder Público de decretar auxilios y donaciones a favor de personas naturales y jurídicas de Derecho Privado, con la única posibilidad de que el Gobierno celebre un contrato con entidades privadas sin ánimo de lucro para el impulso de programas de interés público. Sin embargo, una prohibición así de categórica colisiona con otras normas constitucionales e incluso con la cláusula del Estado Social de Derecho; y es por ello que la jurisprudencia de la Corte Constitucional le ha dado un alcance distinto a la norma. Con base en ello, esta tesis pretende demostrar que, en la actualidad, la premisa de una prohibición general con algunas excepciones se encuentra superada y que los auxilios no están prohibidos sino que adquieren un contenido diferente como mecanismos para la satisfacción de los fines de la función administrativa. De este modo, los contratos referidos, el desarrollo jurisprudencia! del artículo 355 de la Constitución Política, y la realidad legislativa permiten afirmar que en Colombia existen manifestaciones de una actividad administrativa diferente de las tradicionales: el fomento.