Biblioteca digital

J. Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales

Proyecto capstone : La Inmaculada "soñando sin barreras"

Este informe es el resultado del proceso de investigación adelantado por el Equipo Capstone de la Universidad Externado de Colombia, conformado por estudiantes de diferentes maestrías, que en el marco de un acuerdo celebrado con la Secretaría de Desarrollo Social (SDS) de la Alcaldía de Bucaramanga, Colombia, asumieron el compromiso de “sugerir el diseño de una intervención para mejorar la calidad de vida de los habitantes del barrio La Inmaculada de Bucaramanga”, proyecto denominado La Inmaculada, soñando sin barreras. El proyecto parte de la necesidad de generar oportunidades de participación para los jóvenes en la vida comunitaria, económica, social y cultural de Bucaramanga, que se ha visto afectada por diferentes expresiones de violencia y comisión de delitos que ocurren en La Inmaculada. Así, se espera que el proyecto bajo el paradigma de prevenir violencia sea escalable en otros sectores de la ciudad. Para lograr el objetivo planteado, se definió una metodología de trabajo que responde aproximadamente a los puntos 1 a 5 del ciclo de las políticas públicas, a través de tres fases: i. fase de diagnóstico, ii. fase de análisis y iii. fase de recomendaciones o propuestas.

El valor de la cultura en la agenda pública : inferencias desde la acción del Estado sobre la cuestión étnico-cultural en San Basilio de Palenque (Colombia)

Analizar el contexto de la acción de Estado colombiano frente a la integración de la diversidad étnica y cultural a través de las políticas públicas. La investigación se centra en inferir desde el caso particular de San Basilio de Palenque (Colombia), cómo se conforma la agenda pública y cómo operan las políticas públicas y las políticas culturales en relación con el valor de la cultura referida a la cuestión étnico-cultural, en un contexto general. Se plantea como período del análisis el comprendido entre 2005 y 2018. El año 2005 se toma como punto de partida por ser el año en el cual el Estado colombiano, como adherente a la Unesco, obtuvo la declaratoria de San Basilio de Palenque como obra maestra del patrimonio oral e intangible y el año 2018 como el de cierre, que comprende una década de la inscripción de San Basilio de Palenque como espacio cultural en la LRPCI (2018) y marca el fin de un gobierno nacional de ocho años y el consecuente desarrollo de políticas públicas que incorporan los temas relativos a la identidad étnico-cultural.

Lineamientos GobLab

El programa de Gobierno y Relaciones Internacionales adaptó el modelo educativo de la Universidad de Twente (TOM), Países Bajos, que busca hacer del estudiante un sujeto activo y determinante de su proceso de aprendizaje. Se trata de una metodología de estudio basada en proyectos, por medio de los cuales se busca identificar, entender y proponer alternativas de solución a problemas reales(Universidad de Twente, 2017).

Introducción a GobLab

El programa de Gobierno y Relaciones Internacionales adaptó el modelo educativo de la Universidad de Twente (TOM), Países Bajos, que busca hacer del estudiante un sujeto activo y determinante de su proceso de aprendizaje. Se trata de una metodología de estudio basada en proyectos, por medio de los cuales se busca identificar, entender y proponer alternativas de solución a problemas reales (Universidad de Twente, 2017).

Barreras en los procesos de innovación en el sector público en Colombia: análisis de caso múltiple con replicación teórica

La investigación analiza las barreras que obstaculizan los procesos de innovación para el sector público en Colombia, comparando sus hallazgos con estudios anteriores en Colombia (Buitrago, 2014) y a nivel global (Vries et al., 2016). Confirma la existencia en los casos estudiados de la mayoría de las barreras identificadas previamente en la literatura, pero añade una más: la barrera de planteamiento estratégico relacionada con la identidad de la organización del sector público. Para su análisis, se clasificaron las barreas en cuatro niveles propuestos por Vries et al., (2016), considerado el modelo más robusto sobre innovación en el sector público: barreras contextuales, organizacionales, propias de la innovación y a nivel individual. De este modo, el marco teórico usado en la investigación se apuntala sobre categorías conceptuales como la innovación en el sector público (Rey, 2017; Méndez & Roth, 2020), así como los mencionados niveles, diferentes tipos de innovación en el sector público y distintos tipos de barreras.

¿Por qué ahora? Factores de madurez del conflicto armado que permitieron la consolidación del acuerdo de paz entre el gobierno de Juan Manuel Santos y la guerrilla de las Farc y su desmovilización

Colombia ha sido catalogado como uno de los países más violentos en el mundo, con uno de los conflictos más largos y costosos, en términos humanitarios, de la historia. No obstante, Colombia es uno de los países del mundo con más experiencia en términos de negociaciones de paz con más de 40 años en esfuerzos por finalizar el conflicto por la vía negociada. A pesar de esto, sólo hasta el gobierno de Juan Manuel Santos se realizó un acuerdo de paz con la guerrilla de las FARC que llevó a la desmovilización y dejación de armas de este grupo. Por lo tanto, la presente investigación argumenta que a pesar de los múltiples intentos de llevar a cabo procesos de paz negociada con la guerrilla de las FARC, sólo hasta el gobierno de Juan Manuel Santos, el conflicto y los actores tuvieron el conjunto de factores de madurez necesarios para que ambas partes en el conflicto decidieran desarrollar una negociación que terminara en un acuerdo que llevara al desarme y desmovilización de la guerrilla de las FARC y a la implementación de lo acordado.

Elementos del modelo de corrientes múltiples aplicados al caso del programa nacional integral de sustitución de cultivos ilícitos (PNIS) para el periodo 2014 – 2017

Se propone explicar los cambios en la política pública de sustitución de cultivos ilícitos --representado en el PNIS-, que hace parte de la política antidroga de Colombia, durante el periodo 2014 - 2017. El estudio es descriptivo, de revisión documental con fuentes secundarias. En ese orden de ideas, es comprender la dinámica de los cultivos ilícitos en Colombia para el periodo 2014 - 2017, caracterizar la corriente de problemas, políticas y política, determinar la existencia de la ventana de oportunidad en dicho proceso e indagar el rol que jugó el emprendedor político en dicho proceso. Finalmente, se identificaron diversos emprendedores políticos que permitieron el aprovechamiento de la ventana de oportunidad. Dos de los más relevantes emprendedores políticos fueron Humberto de la Calle, como jefe del equipo negociador, y las FARC. Sin embargo, el actor fundamental, lo suficientemente visible como emprendedor político, fue el presidente Juan Manuel Santos, quien haciendo· uso de · su posición, aprovechó la ventana de oportunidad para impulsar su política

Análisis del proceso de formulación de la política integral de derechos humanos y derecho internacional humanitario en el Ministerio de Defensa Nacional bajo el enfoque de referenciales

El presente trabajo ofrece al lector un análisis del proceso de formulación de la política integral de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Ministerio de Defensa Nacional en el periodo comprendido entre 2002-2012, presentando la aplicación del concepto de referencia global y sectorial de política pública de Pierre Muller y Bruno Jobert. Dicho periodo permitió identificar una serie de imágenes sobre la situación de los DDHH y DIH al interior del Ministerio de Defensa que, vistas en conjunto, hacen visible la complejidad de este tema en relación al fenómeno del conflicto armado colombiano en términos de política pública, en la medida en que muestra que los discursos y acciones para la atención a denuncias por presuntas violaciones a los Derechos Humanos y aplicación del DIH en el marco del conflicto armado eran difíciles. Sin embargo, a partir de las presiones ejercidas sobre la Fuerza Pública por parte de diferentes grupos tanto nacionales como internacionales, se decide tomar medidas protectoras ya no de manera focalizada sino en su conjunto; dando vida a la política pública en respuesta a los requerimientos externos e intereses propios de la Fuerza

Acceso preferencial de las familias en pobreza extrema a la oferta social del estado en el marco de la estrategia de superación de la pobreza extrema red unidos

El trabajo de investigación tiene como eje central el análisis de la Red de Protección de Superación de la Pobreza Extrema en Colombia (Red Unidos) que, basada en un modelo de gestión en Red, pretende garantizar el acceso preferencial de las familias en pobreza a la oferta social del Estado con el fin de mejorar los índices de pobreza y de pobreza extrema que existen en el país. Para esto, inicialmente se hará una revisión teórica sobre los conceptos de pobreza y vulnerabilidad que orientan la política nacional para la superación de la pobreza; así mismo, se revisarán los métodos implementados para la medición de la pobreza. Luego se hará un análisis de la política mediante el enfoque de redes de políticas públicas o Policy Networks, considerando aspectos relacionados con la contextualización de la Red Unidos, su funcionamiento y actores institucionales involucrados en la formulación y ejecución de los programas sociales. Todo esto permitirá dar respuesta a la pregunta de investigación formulada y, así mismo, dar recomendaciones de acciones que se pueden adelantar en pro del cumplimiento del fin último de la política.

Los Mártires en la sabana: la participación ciudadana en las políticas públicas urbanas para la localidad de Los Mártires en Bogotá D.C. (2008 – 2018)

Esta investigación tiene como propósito analizar las visiones o representaciones propuestas desde la administración distrital a través de los Planes de Desarrollo de los últimos diez años para el Centro Histórico de Bogotá. De cada instrumento se mira el concepto de ciudad de los gobernantes que se demuestra en sus intervenciones, además de la construcción de la “relación global-sectorial” para la situación del Centro Histórico, según el enfoque de Pierre Müller, y las relaciones entre los diferentes grupos de actores. A partir del análisis se estudiarán los cambios y la continuidad en la implementación de las propuestas durante el periodo 2008 - 2018 en la Localidad de Los Mártires en políticas públicas de recuperación del espacio público y conservación de bienes inmuebles de interés cultural.

El camino hacia la inclusión de la fauna doméstica callejera en la agenda pública colombiana: caso Bogotá

La concientización sobre el uso de los recursos naturales, el medio ambiente y las prácticas de la industria de consumo animal es una tendencia mundial en ascenso, hoy, se habla más de conciencia en la alimentación y el consumo de bienes y servicios, dentro de ésta se encuentra la consideración de los animales como seres capaces de sentir dolor, felicidad, tristeza y por tanto, merecedores de un trato digno, pero la lucha por el reconocimiento de los derechos de los animales, en Colombia, se ha insertado en la agenda pública con hitos como la sentencia de la Corte 666 de 2010 que reconoce a los animales como seres sintientes y, la fauna doméstica callejera (perros en condición de calle), se convirtieron en una problemática que, ha vivido y demostrado a la sociedad, la crueldad y maltrato a los que son sometidos. Este trabajo pretende estudiar el agendamiento de esta problemática, en el caso de Bogotá, toda vez que buena parte de los estudios encontrados sobre ésta analizan la perspectiva desde la ética animal y no desde las políticas públicas, aunque los ojos del mundo y de la ciudad, se ponen cada vez más, en aquellos que no tienen voz.

Factores que inciden en la calidad de la educación media de algunas instituciones educativas en el departamento del Chocó

Esta es una investigación cualitativa que, desde el enfoque teórico del Marco de Análisis y Desarrollo Institucional -IAD-, analiza los factores que están incidiendo en los resultados en Pruebas Saber 11 en el departamento del Chocó. Para esto se llevaron a cabo entrevistas semiestructuradas a funcionarios de las Secretarías de Educación, directivos docentes y docentes de algunas instituciones educativas del departamento. Los resultados muestran que las condiciones socioeconómicas de las familias como condiciones exógenas a la política pública, están incidiendo con vehemencia en los resultados de las Pruebas. Por otro lado, se pudo entender en detalle la manera como ciertos factores circunscritos a las características del plantel o del individuo están incidiendo en la calidad de la Educación Media del departamento. Además, esta investigación de corte cualitativa permitió la emergencia de factores que no habían sido reportados por la literatura. Finalmente, desde la perspectiva del IAD se pudo observar que los lineamientos sobre calidad de la política pública de educación en el departamento no han logrado un éxito en sus propósitos debido a, por una parte, la decisión de los participantes-actores de la política o a las variables exógenas que influyen en el éxito de la política pública.

Política pública minera colombiana y su implementación en la pequeña y mediana industria del carbón ubicada en los departamentos de Boyacá y Cundinamarca durante el periodo 2010 a 2017

La política pública minera en Colombia ha tenido una dinámica bastante notable en los últimos años; especialmente en la industria del carbón, como resultado del desarrollo económico y la mayor producción del mineral por parte de las empresas carboníferas; especialmente en departamentos como Cundinamarca y Boyacá. El cambio ha generado que el gobierno nacional postule nuevas estrategias para el futuro de la minería en Colombia. Como resultado de este proceso analizaremos la implementación de proyectos específicos como el de formalización minera y créditos de bancarización, los cuales fueron establecidos como ejes para generar procesos de desarrollo territorial de la pequeña y mediana minería. Desde este punto de vista, el presente proyecto de grado contempla el estudio solo desde la fase de implementación dentro del ciclo de la política pública, con el objetivo de analizar y dar respuesta al siguiente interrogante sobre: ¿De qué manera los planes y las acciones de implementación de la política pública minera, especialmente en los programas de formalización minera y créditos de bancarización, inciden en el desarrollo de la industria carbonífera en los departamentos de Boyacá y Cundinamarca a la luz de la estrategia de competitividad?.

Análisis de los costos y beneficios para las enfermedades de salud pública de interés general en el departamento del Meta en el periodo 2010-2014

Esta tesis centra su atención en la evaluación económica de las enfermedades púbicas de interés general para el departamento de la meta en un periodo de 5 años. Centra su mirada en un primer instante en la financiación del sistema de salud, para luego analizar la estructura institucional del sistema de salud, la revisión de los aspectos teóricos de la ganancia social neta para la prevención de enfermedades, Estimación de los beneficios y costos de las enfermedades para finalmente abordar la disertación sobre las prioridades de salud en el departamento del Meta. Para estimar los beneficios y los costos se usan el método de la monetización de los años de vida ajustados a la discapacidad (AVAD) a través de 9 diferentes relaciones y una de ellas una estimación propia a partir de la transferencia de beneficios y los costos reportados por el sistema de salud. Finalmente se encuentra que existe una débil priorización de inversión pública por parte del sistema de salud la cual se podría mejorar reorganizando las prioridades si se incorpora una priorización con apoyo del criterio económico y un enfoque de prevención de la enfermedad.

Comportamiento del sistema de seguridad social en salud como sistema complejo

El objetivo de esta investigación es realizar una revisión del comportamiento del Sistema de Seguridad Social en Salud para establecer si el comportamiento del mismo puede ser catalogado como un sistema complejo o si sus reglas y definiciones corresponden simplemente a las de un sistema normado complicado pero que no cumple con lós requisitbs de un sistema que se enmarca en la_ Teoría-de Sistemas Complejos. Para esto, se hará un análisis a la luz de las características del sistema desde su diseño hasta sus mecanismos de implementación, y su comportamiento a lo largo de los últimos 20 años, y se establ.ecerá si el comportamiento del mismo permite establecerlo como un sistema complejo.

Análisis narrativo del programa de alimentación escolar : un balance institucional de la operación descentralizada

La investigación analiza el Programa de Alimentación Escolar (PAE) siguiendo el análisis narrativo de políticas públicas de Roe (1994), a través del estudio de la narrativa oficial que lo determina como parte de la acción pública en materia de educación, de la contranarrativa desarrollada especialmente desde los organismos de control, y a partir de estos dos elementos se genera una metanarrativa orientada a señalar puntos de concertación entre dos posiciones, con miras a mejorar la acción pública. Los documentos institucionales, producción normativa y jurídica, artículos de prensa y análisis académicos, se constituyen como principales insumos para la estructuración del análisis.

Análisis y seguimiento de la política pública de movilidad y transporte : Sistema Estratégico de Transporte Público - SETP Neiva

Teniendo en cuenta la metodología cualitativa, se desarrollaron cinco capítulos articulados; en el capítulo I: Una Aproximación Conceptual a la Movilidad y el Transporte desde la Perspectiva Constitucional, Legal y Jurisprudencial; el capítulo II aborda La Problemática en la Movilidad y el Transporte Público Colectivo en la Ciudad de Neiva, llevando a cabo un diagnostico experimental de dicha situación, observando como resultado que en el sector transporte en el Municipio de Neiva presenta un grave problema de movilidad. En el capítulo III: Adopción, Implementación y Avances del Sistema Estratégico de Transporte Público en el Municipio de Neiva, se puntualiza en la adopción, implementación y avances que ha tenido el SETP en Neiva a partir del CONPES 3756 de 2013. El Capítulo IV por su lado aborda: El Mototaxismo y el Sistema de Transporte Público en la Ciudad de Neiva; en el Capítulo V: Análisis y Seguimiento de la Actual Política Pública de Movilidad y Transporte: Sistema Estratégico de Transporte Público en Neiva, se expone el ciclo de las políticas públicas a partir del modelo secuencial para llevar a cabo el análisis y seguimiento a la actual política pública de movilidad y transporte del municipio de Neiva SETP.

Comportamientos adaptativos de los actores comunitarios en la implementación de la política de atención integral a la primera infancia en Cundinamarca

El modelo centralista del estado colombiano propicia la elaboración de políticas públicas como un proceso eminentemente tecnocrático, olvidando que su éxito responde en buena medida a una implementación efectiva y esta a su vez obedece a transacciones discrecionales de los operadores de los servicios en los territorios. El modelo de atención integral a la primera infancia en Colombia es un ejemplo de la hechura de políticas perfectamente elaboradas por los tecnócratas desde Bogotá, que en muchas ocasiones ignoran las realidades de los territorios o, peor aún, siendo conscientes de ello, las imponen sin importar las realidades y las limitaciones que tienen que afrontar los responsables locales de su implementación, atribuyéndoles los fracasos a estos últimos. Desde la observación de una experiencia concreta de implementación de los estándares de calidad de la política de atención integral de la primera infancia, se analizan los comportamientos adaptativos de los actores comunitarios responsables de la prestación del servicio en los Hogares Comunitarios de Bienestar en Cundinamarca.

La construcción del problema público de la brecha de género en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas – STEM en las carreras universitarias colombianas

El presente artículo tiene como objetivo analizar el proceso de construcción del problema público en torno a la brecha de género en carreras universitarias tipo STEM en Colombia, de acuerdo con las categorías analíticas propuestas por el marco interpretativo de Joseph Gusfield: responsabilidad causal, responsabilidad política y propiedad. Para ello, se analizaron los discursos de los actores seleccionados, en los niveles internacional y nacional, que exponen la pluralidad de las realidades posibles que, sustentadas en estructuras morales y cognitivas diferentes, han moldeado el proceso que ha problematizado y puesto en la lupa pública la brecha de género STEM en Colombia. Tras la revisión de 3.015 documentos, fue posible determinar que existen, predominantemente, dos tesis interpretativas del fenómeno a nivel nacional, en los que se enmarcan los actores de forma dinámica. Por un lado, una tesis que entiende la brecha de género STEM como resultado de la elección individual y libre de las mujeres y, por el otro, aquella que sostiene que la elección de carrera está influenciada por aspectos culturales y sociales que condicionan las posibilidades de las mujeres de acceder a estas formaciones. Cada una de estas tiene implicaciones de responsabilidad y propiedad asociadas a los actores seleccionados.

El uso del tiempo. Un nuevo referencial para pensar las políticas públicas sobre pobreza en Colombia

Hoy existe un nuevo determinante de la pobreza, el uso del tiempo. Aunque en el actual contexto socioeconómico es una dimensión fuertemente limitada, poco a poco se va constituyendo en un nuevo referencial global de análisis de la política pública. En Colombia, según la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT), hombres y mujeres, entre 30 y 45 años, con empleo y mujeres con hijos, es la población que más enfrenta restricciones de tiempo, por tanto, son considerados pobres de tiempo. A pesar de que es una situación notable, las políticas públicas sobre pobreza no han incluido su análisis, lo cual distorsiona el impacto de las políticas implementadas y limita el espectro de su formulación; así se evidencia al revisar cada uno los planes nacionales de desarrollo formulados en el periodo comprendido entre 1990 y 2018. Lo anterior, obedece a que en Colombia la escasez de tiempo no se ha considerado un problema público, que se puede explicar, entre otras razones, por la conceptualización y percepción actual del trabajo, caracterizada por las premisas de la ética del trabajo y por el dominio del enfoque monetario de la pobreza.