Biblioteca digital

J. Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales

Impactos en la comunidad negra de Pasacaballos por los dragados de mantenimiento en el Canal del Dique

Este trabajo de investigación está basado en la “Teoría de Interacción Contextual” del profesor Hans Bressers, en donde se analizó la interacción entre la Comunidad Negra de Pasacaballos y los otros actores involucrados en el conflicto generado por los impactos producidos a razón de los dragados de mantenimiento en el Canal del Dique. Lo anterior se realizó usando el programa Atlas T.I y tomando como insumo las respuestas a las entrevistas realizadas en trabajo de campo a los representantes de las partes pertenecientes al sector público, al sector privado y a la Población mencionada, las cuales estaban dirigidas a indagar sobre sus necesidades, sus recursos y sus motivaciones dentro del proceso, ya que esto es lo que determinaría los puntos en común que tienen y los intereses disímiles dentro de la situación problemática.

Medidos con distinta vara : adjudicación de baldíos en el Tolima 1903-2012

Existen varias razones por las cuales el Estado definió la propiedad rural del Tolima a través de la política de baldíos. La primera es que el territorio constituye al Estado, ejercer dominio sobre él, monopolizar la fuerza y nombrarlo, define su soberanía; la segunda razón está en el poder e importancia económica residentes en las tierras del centro del país; la tercera se da en la disputa entre el espacio de origen colonial, definido por haciendas de pocos propietarios, y la demanda de los pobladores agrarios, tierra para quien la trabaja y derechos territoriales para los pueblos originarios. La intervención no fue imparcial, ni equitativa, estuvo definida por los conflictos sociales, por la capacidad de los sujetos sociales interesados, por la disponibilidad de tierra, así como por la relación entre gobiernos, ideologías y leyes. La adjudicación de baldíos, fue usada como alternativa a la distribución de las tierras y constituyó en parte la estructura de la propiedad rural actual, que consecuentemente es inequitativa. Durante los 109 años analizados, la adjudicación sucedió especialmente en las laderas andinas, lo que cambió drásticamente el espacio y provocó, en parte, los desequilibrios ambientales actuales. Entender esta política permite observar sus efectos, para imaginar alternativas de intervención.

Análisis de la política sobre erradicación de minas antipersonal en Colombia desde la perspectiva neoinstitucional

El presente trabajo de investigación se enmarca en el contexto de la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado entre las FARC-EP y el Gobierno Nacional en 2016 y en el marco de los esfuerzos adoptados recientemente por el Estado colombiano para dar cumplimiento a los lineamientos y directrices de la Convención de Ottawa, en lo relacionado con la eliminación de la presencia de minas antipersonal y otros artefactos explosivos en las zonas inmersas en el conflicto armado interno. Este trabajo analiza, desde el enfoque neoinstitucional, la Política Nacional para la Acción Integral contra Minas Antipersonal en Colombia y, específicamente, al componente de desminado humanitario de dicha política. Con este propósito, la investigación adelantada estudia las relaciones de dependencia, influencia, construcción de redes y niveles de trabajo entre cuatro actores estatales y no estatales, presentes en el proceso de desminado humanitario. El análisis se realizó a partir de las Matrices de Actores Claves (MAC) que permiten determinar la tendencia a establecer o no dinámicas de cooperación.

El constitucionalismo indígena colombiano, transformó las relaciones de poder en la Nación Embera de Antioquia : un ejercicio de estudio al colonialismo fiscal, el Decreto 1953 del 2014 y la autonomía administrativa indígena

La presente investigación tuvo como propósito demostrar que los vicios del poder occidental han cambiado e impactado las prácticas administrativas, culturales, económicas y políticas del gobierno Embera, creando una desarmonización y desequilibrio a las formas organizativas y a las relaciones del poder de la Nación Embera de Antioquia. Se realizó desde un enfoque cualitativo, donde se utilizó la entrevista como instrumento de recolección de información; la población y la muestra la conformaron los mayores líderes escogidos por las comunidades, por ser considerados quienes más conocimientos tienen sobre la situación actual de las relaciones de poder en la Nación Embera de Antioquia. Los resultados evidenciaron que las relaciones de poder al interior de las comunidades a partir del constitucionalismo indígena colombiano y el colonialismo fiscal, ha traído consigo competencias y funciones administrativas a los territorios, creando una serie de rupturas en el ejercicio tradicional de gobierno, y afectando la armonía y el equilibrio de las comunidades, y que es a través del Decreto 1953 de 2014 en el que se puede superar la dependencia fiscal. Se recomienda a las autoridades y gobiernos indígenas de la nación Embera y de otros pueblos; seguir en la construcción de los diseños institucionales y representativos propios, es decir, volver al origen.

Participación de personas con discapacidad en el proceso de implementación de la política municipal de inclusión social de discapacidad en Soacha - Cundinamarca periodo 2016 a 2019

En muchos municipios y zonas del país la implementación de la política municipal de inclusión social de la discapacidad, la diseñan, organizan e implementan personas que no pertenecen a este grupo social, por lo tanto, se actúa por conocimiento teórico del tema, por visión médica, por estudios pertinentes, pero sin tener en cuenta el aporte significativo que pueden hacer las mismas personas con discapacidad (PcD). Por esta razón, en esta investigación se realiza un caso de estudio que ejemplifica la importancia que tiene la legitimación de directrices procedentes del sistema de gobierno nacional y para reconocer la necesidad de participación de los sujetos directamente afectados por el ejercicio de sus derechos. Se toma como referente el municipio de Soacha, Cundinamarca, el cual se ha caracterizado como municipio receptor de población vulnerable, fruto del conflicto armado interno y por la llegada masiva de venezolanos que buscan oportunidades. Para esta exploración, la implementación supone comprender y explicar la necesidad de contribución de los sujetos involucrados, es decir, evidenciar el “deber ser” de la participación de (PcD) en términos de “derechos”, según la Ley 1145 de 2007, y el efecto de cumplimiento de estos por la interacción estratégica entre actores, ya que existe interdependencia, pero también preferencias propias que convierten la implementación en un proceso complejo y particular.

Regulación e implementación del servicio de internet en Colombia

Desde sus inicios, internet ha sido una de las herramientas que más ha revolucionado al mundo. Lo que surgió como un proyecto privado de defensa nacional, se masificó rápidamente gracias a la estandarización de protocolos de comunicación y al constante desarrollo y adaptación de sistemas operativos para acceder a la red global. Esto extendió mundialmente su operación, abriendo espacios a nuevos actores que incidieron en su funcionamiento: proveedores del servicio, creadores de contenidos y de plataformas, entre otros, posibilitan lo que hoy conocemos como Internet, confiriéndole una naturaleza global y descentralizada, en la que no existe un único administrador a cargo de la gestión de la red. Esta realidad ha ocasionado una serie de transformaciones sociales, económicas, culturales y comunicativas que han obligado a los Estados a definir el papel que desean jugar como actores en la gobernanza global de la Internet, dada su soberanía y sus funciones legisladora, implementadora y reguladora. En ese sentido, este artículo realiza un estudio de la internet en Colombia como objeto de políticas públicas, y del rol activo que, como Estado, debe ejercer para regular e implementar este servicio en su territorio, dentro de un contexto de gobernanza global de la red.

La construcción del problema público del aborto en Colombia 1936 - 2006

La tendencia en aumento de las cifras del aborto en Colombia demuestra que no es un suceso nuevo y que da cuenta del eterno debate frente a la dicotomía de derechos de mujeres versus derechos del no nacido, alimentados por diversas posturas. Un fenómeno grave tanto por la dimensión como por sus implicaciones, por el impacto derivado de los efectos que tiene una atención indebida y, en consecuencia, la afectación de los derechos de las mujeres. Pero también es un tema social, de debate, de posturas encontradas que mueven a quienes están de acuerdo y quienes están en contra de su legalización en tanto la posibilidad de garantizar a las mujeres un tratamiento adecuado. Así, el presente estudio plantea la importancia de comprender la construcción del problema público como el eje central del análisis de la política pública. Tomando como referente la propuesta teórica del autor Joseph Gusfield (2014) quien, desde la perspectiva de la sociología de la acción pública, realizó una contribución en el ámbito de políticas públicas desde el análisis de la construcción social e histórica de los problemas públicos. El autor señala que la construcción de un problema está conectada a un sistema que permite categorizar y definir los acontecimientos y esto varía según el momento histórico y la sociedad, analizando las dimensiones cognitivas, morales y normativas, así como la responsabilidad política, causal y la propiedad, que llevan a entender la existencia de un fenómeno.

La política exterior colombiana hacia Ecuador (2006-2018) : un análisis descriptivo desde el marco de las coaliciones promotoras

Luego del bombardeo por parte de las fuerzas militares de Colombia a un campamento de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –FARC– en territorio ecuatoriano en marzo de 2008, las relaciones bilaterales entraron en un punto de máxima tensión y desconfianza cuando el presidente de Ecuador, Rafael Correa, anunció la ruptura de relaciones diplomáticas con Colombia por considerar el acto como una violación a la soberanía de su país. En ese contexto, en 2010 llega a la Presidencia de Colombia Juan Manuel Santos cuya política exterior respecto a su antecesor, Álvaro Uribe Vélez, evidenció cambios (aunque con algunas continuidades) que buscaban lograr la diversificación temática y una ampliación y reactivación de espacios multilaterales, todo en aras de un mejor posicionamiento internacional del país, así como de la normalización de las relaciones con los países vecinos. A partir del Marco de Coaliciones Promotoras, tomando la política exterior como una política pública y con base en fuentes primarias y secundarias de Colombia y Ecuador, este trabajo describe los cambios que, en cuanto a tono, prioridad y contenido, se evidenciaron en la política exterior de Colombia hacia Ecuador durante el periodo 2006-2018, que abarca la segunda administración de Álvaro Uribe Vélez (2006-2010) y las dos administraciones de Juan Manuel Santos (2010-2018).

Pobreza multidimensional como referencial de política pública de superación de la pobreza en Colombia durante el periodo 1990-2018

La presente investigación realiza una aproximación teórico práctica, desde enfoque cognitivo de las políticas públicas, al referencial propuesto por Pierre Müller para analizar la pobreza como un problema público, a partir de la construcción de los referenciales globales de pobreza y de mercado, así como los diferentes referenciales sectoriales, entre 1990 y 2018. De acuerdo con los niveles de percepción del referencial, se establece la relación que guardan los referenciales globales con los referenciales sectoriales presentados, especialmente el referencial global de mercado y el referencial sectorial multidimensional de la pobreza, relación que busca resaltar la importancia de la multidimensionalidad de esta en el establecimiento de un perfil sólido de la población que sufre este fenómeno, para la orientación de políticas sociales y la focalización del gasto público.

El rol institucional en el aprovechamiento de los tratados de libre comercio en Colombia : incidencia sobre la diversificación de exportaciones entre 2008 y 2018

El presente trabajo de investigación aborda la incidencia institucional de los Tratados de Libre Comercio (TLC) suscritos por Colombia para el periodo 2008- 2018 y su relación con las exportaciones no minero energéticas del país. Para ello, se hace uso de una metodología mixta que comprende la implementación de un Análisis de Desarrollo Institucional (IAD) para el instrumento de TLC, posteriormente, se realiza la identificación de variables basadas en los planteamientos de la nueva economía internacional de Rodrik (2012) y Chang (2013), para luego aplicar un análisis cuantitativo mediante un modelo de gravedad de comercio internacional. Los resultados obtenidos sugieren, por un lado, que en términos institucionales los TLC no se encuentran enfocados hacia la diversificación de las exportaciones del país lo que en alguna medida condiciona su aprovechamiento. Por el otro, reflejan una incidencia positiva entre el aumento de las exportaciones no minero-energéticas y factores institucionales como la transparencia en la formulación de las políticas gubernamentales, una menor carga regulatoria y una política de competencia equilibrada. Finalmente, los resultados del modelo reflejan una incidencia negativa entre la imparcialidad en las decisiones gubernamentales y la promoción de las exportaciones pues afectan los arreglos institucionales y las condiciones pactadas en los TLC.

El proceso de institucionalización de la equidad de género en Bogotá (2003-2016)

La Política Pública de Mujer y Equidad de Género en Bogotá es la apuesta del gobierno distrital para mejorar las condiciones socioeconómicas, culturales y políticas de las mujeres que habitan la ciudad. En el presente documento se explora los cambios en los procesos de institucionalización que desarrolló el distrito y que han posibilitado la implementación de dicha política pública. Abarcando desde su formulación (2003), la promulgación de la PPMYEG (2010) su consolidación con la creación de la Secretaría Distrital de la Mujer (2012) y la finalización del primer periodo de su funcionamiento (2016). La metodología de investigación es de carácter cualitativa y está conformada por entrevistas semiestructuradas a expertas y revisión documental. El enfoque teórico corresponde al Nuevo Institucionalismo, particularmente las teorías sobre el diseño institucional de Robert Goodin. Desde las cuales se busca explorar las características y fenómenos sociales que rodearon el proceso de institucionalización.

Análisis de la tercerización del proceso de implementación de la estrategia "Mambrú no va a la guerra... este es otro cuento" durante los años 2017 y 2018

El propósito de esta investigación es explicar la manera en que la tercerización ha influido en el proceso de implementación de políticas públicas, a través del análisis de una Estrategia del gobierno colombiano para prevenir el reclutamiento de niños por parte de grupos armados organizados al margen de la ley. Así, las interacciones entre diferentes actores involucrados en la implementación con sus propios intereses y preferencias determinan ciertos patrones de comportamiento. En este proceso, las reglas de juego establecidas mediante los instrumentos de política tales como los contratos, licitaciones y anexos técnicos producen incentivos a los actores, los cuales no promueven la cooperación en las redes de política pública. Como resultado, los objetivos, las reglas de decisión y coordinación como variables del proceso de implementación se afectan y este último no será exitoso. El Estado enfrenta un dilema entre retomar el control directo de la implementación e intentar adaptarse a las nuevas condiciones a través de forma jerárquicas de gobernanza.

Análisis del agendamiento de la accidentalidad vial en el marco de la política pública de seguridad vial en Bogotá (2016-2017)

La seguridad vial en Colombia es un tema inmerso en la agenda institucional, como resultado de escalar el problema público de la agenda ciudadana, dada las altas tasas de mortalidad y lesionados por accidentes de tránsito, en la que motociclistas, ciclistas y peatones han sido los principales afectados en Bogotá. El objetivo de la investigación es analizar el proceso de agendamiento utilizado en la construcción del problema público, la política de seguridad vial y de Motociclistas de Bogotá entre el periodo 2016 a 2017, época en la que se desarrolló y aceleró la puesta del tema en la agenda, con el propósito de reducir las muertes y lesionados en la capital. La metodología que se empleó en la investigación fue descriptiva, basada en una revisión de literatura técnica, informes institucionales y documentos especializados, en tanto no se realizó acercamiento a fuentes primarias, pero sí revisión documental institucional del proceso de agendamiento del problema. En el estudio se encontró que el problema de accidentalidad vial hacia parte de la agenda ciudadana y fue llevado a la agenda institucional mediante el enfoque de mediatización. La definición de la política pública tuvo presión mediática e incidencia internacional.

Proceso de institucionalización de la política de mujeres y equidad de género en Bogotá y Medellín

La presente investigación tiene como propósito conocer el proceso de institucionalización de las políticas públicas para las mujeres y la equidad de género en las ciudades de Bogotá y Medellín. A partir de la Conferencia de Beijing en 1995 surgieron diferentes procesos que dieron pie al fortalecimiento de los movimientos sociales de mujeres, los cuales traen como resultado la puesta en la agenda de las problemáticas más sentidas de las mujeres en América Latina, es por ello que, a raíz de esto surgen Políticas Públicas con un enfoque de género y por ende la institucionalidad para la puesta en marcha o implementación de las mismas; todo esto con su respectivo sustento jurídico y normativo. Este panorama esperanzador no pasa desapercibido en Colombia ya que, también empiezan a surgir procesos a nivel territorial que generan la transformación institucional. Ahora bien, se plantea como objetivo general: Analizar el desarrollo del proceso de institucionalización de la política pública de mujeres y de equidad de género en las ciudades de Bogotá y Medellín durante los años 2003 a 2012, en donde, se pretende mostrar cuales fueron los avances en materia de política pública de mujeres y equidad de género, haciendo un análisis comparativo del proceso que ocurre en las dos ciudades antes mencionadas.

Análisis de la implementación de la política de trabajo decente y digno en Bogotá 2015-2017

El objetivo de la investigación se orientó al análisis de la implementación de la Política de Trabajo Decente y Digno en Bogotá, a través de la Agencia Pública de Gestión y Colocación de Empleo en Bogotá -APGCEB-, entidad que tiene la finalidad de contribuir a organizar el mercado laboral de la Capital, articulando necesidades de empleo digno de los trabajadores con necesidades de contratación de personal idóneo por parte de los empresarios. El análisis corresponde al periodo 2015-2017, para cuyo efecto se estructuró sobre elementos teóricos del modelo Top-Down. Los resultados del análisis indican que, en la implementación de la Agencia Pública de Gestión y Colocación de Empleo del Distrito, se cumplieron tres de las variables o condiciones del modelo Top-Down: marco legal al cual se ajustaron las decisiones de política y la actuación de la Agencia; objetivos claros y coherentes; y la relación causal que justificó la implementación.

Análisis del componente de mejora de la infraestructura física de la política pública penitenciaria y carcelaria de Colombia (2015-2018) desde una perspectiva presupuestal y de cumplimiento de metas

A través de la historia colombiana, los esfuerzos de política en materia penitenciaria y carcelaria han estado orientados, a utilizar las cárceles como método de castigo y así convertirlo en instrumento ejemplarizante e intimidatorio y a construir espacios físicos para albergar a la población privada de la libertad lo cual ha desencadenada en unas cifras sostenidas de hacinamiento carcelario. En este orden de ideas, el presente documento contiene un trabajo de investigación respecto de cómo ha sido la implementación de la política penitenciaria y carcelaria contenida en el documento CONPES 3828 de 2015 específicamente en materia de construcción y ampliación de la infraestructura penitenciaria, cupos carcelarios y su incidencia en el hacinamiento carcelario en los establecimientos de reclusión del orden nacional desde un enfoque de cumplimientos de metas y ejecución presupuestal. Es así como a través de la revisión de diferentes teóricos, además de informes institucionales y sistemas de información se evidencia que la baja ejecución presupuestal impide el logro de las principales metas en materia de infraestructura penitenciaria para disminuir el hacinamiento carcelario en Colombia.

Implementación de la política pública de gobierno digital en los procedimientos y trámites de la Alcaldía Distrital de Cartagena de Indias

El auge de la sociedad del conocimiento y de la información ha acaparado también el quehacer del Estado, en ese sentido, la gestión de los mecanismos y herramientas tecnológicas en los trámites y procedimientos propios de las entidades estatales debe ser acorde con los parámetros de la política de Gobierno Digital. La Alcaldía de Cartagena de Indias, naturalmente no escapa del cumplimiento de esta obligación, a fin de estar a tono con la tendencia de la E-gobernanza. Por ello resulta imperativo precisar cómo ha sido el proceso de implementación de esa política en dicha entidad, con el fin de verificar si el proceso de implementación que se hubiere adelantado permitió o no la realización de los objetivos de la política.

La subasta inversa como mecanismo de contratación : ¿maximiza los recursos del Estado? Caso : Computadores para Educar

La subasta inversa es un mecanismo de contratación que permite ahorros al estado y es una consecuencia de la Nueva Gerencia pública cuyo propósito consiste en la ejecución efectiva de políticas públicas. Es eficaz en la maximización de ahorros por lo que varios autores recomiendan su conveniencia en la contratación pública. En Colombia se ha venido utilizando desde el 2007 y en el 2010 el Consejo de Estado estableció la pluralidad de oferentes como garantía de maximización. Esta tesis pone a prueba el supuesto de la teoría de las subastas inversas según la cual a mayor número de proponentes, mayor ahorro para la entidad estatal. Para lograr este propósito, se ha tomado como base de la investigación las subastas de la entidad Computadores para Educar, entre el 7 de julio de 2008 y 15 de junio de 2015. Durante este período se llevaron a cabo 91 subastas inversas, donde se seleccionaron a manera de muestra 47 con un nivel de confianza del 95% y un error muestral del 5%; posteriormente se comparan subastas en dos momentos diferentes, identificando cuatro casos particulares, ratificando todos ellos que el supuesto no se cumple en el caso de la entidad analizada.

Cambios en las políticas públicas para personas mayores desde 1982

El aumento del número de personas mayores de 60 años en Colombia y el mundo ha puesto sobre la agenda pública la necesidad de elaborar políticas públicas dirigidas a atender a la población que está envejeciendo y a las personas viejas. Por esta razón, el objetivo general de esta investigación fue analizar el cambio de las políticas públicas de envejecimiento y vejez en Colombia a la luz de la modificación de la visión internacional desde 1982. Para esto se empleó la técnica de la revisión documental. Los resultados se analizan desde la teoría del Referencial de Muller, y se identifican los diferentes modelos de atención. Se encontró que existe un referencial global gestado desde la ONU y la CEPAL y un referencial sectorial en Colombia construido por el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Salud y Protección Social. El Enfoque Basado en Derechos es el modelo de atención usado por la mayoría de las instituciones que establecen lineamientos para el abordaje del envejecimiento y la vejez.

Análisis de la intensidad de la integración intersectorial de la Comisión Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento, la Utilización y la Violencia Sexual Contra los Niños, Niñas y Adolescentes por Grupos Organizados al Margen de la Ley y los Grupos Delictivos Organizados (CIPRUNA) : estudio de caso

El objetivo principal de la presente investigación pretende indagar sobre el nivel de integración intersectorial de la Comisión Intersectorial Para La Prevención Del Reclutamiento, La Utilización Y La Violencia Sexual Contra Lo Niños, Niñas Y Adolescentes Por Grupos Armados Al Margen De La Ley Y Los Grupos Delictivos Organizados (CIPRUNA)