Trato nacional en compras públicas: promoción de la industria nacional y modificación de la regla de origen de servicios con la expedición del derecho 680 de 2021
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Resumen en español
Las compras públicas son una herramienta de desarrollo para cualquier país y permiten el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. Bajo esta premisa las entidades colombianas encargadas de la elaboración de políticas públicas sobre compras gubernamentales expidieron el Decreto 680 de 2021 que modifica la regla de origen en servicios colombiana, para incluir la utilización de bienes nacionales en la prestación de servicios nacionales por parte del proponente colombiano o el extranjero con trato nacional, con el fin de promover la industria nacional, el crecimiento de las empresas colombianas y la inversión extranjera. El Decreto 680 de 2021 soluciona la problemática y el vacío normativo que existía frente a la baja utilización de materia prima colombiana, sobre todo en el sector de industrias para la construcción, situación en la cual los proponentes nacionales y extranjeros con trato nacional, accedían a los puntos adicionales de promoción a la industria nacional de la Ley 816 de 2003 sin utilizar materia prima nacional en la prestación del servicio. El presente artículo analiza la génesis del Decreto, sus antecedentes normativos, sus efectos prácticos, el marco jurídico nacional, internacional y de derecho comparado que rodea su expedición, y su justificación en el marco de las compras públicas.
Resumen en ingles
Public procurement is a development tool for any country and enables the fulfilment of the essential purposes of the State. Under this premise, the Colombian entities in charge of the elaboration of public policies on government purchases issued Decree 680 of 2021 that modifies the rule of origin in Colombian services, to include the use of domestic goods in the provision of domestic services by the Colombian or foreign proponent with national treatment, in order to promote domestic industry, the growth of Colombian companies and foreign investment. Decree 680 of 2021 solves the problem and the normative gap that existed in the face of the low use of Colombian raw materials, especially in the sector of construction industries, a situation in which domestic and foreign proponents with national treatment, access to the additional points of promotion to the national industry of Law 816 of 2003 without using domestic raw material in the provision of the service. This article analyzes the genesis of the Decree, its normative background, its practical effects, the national, international and comparative law framework surrounding its issuance, and its justification in the framework of public procurement.