Publicación:
La actividad carbonífera en Colombia: un análisis a partir de los instrumentos de ordenamiento territorial y planificación socioeconómica

dc.contributor.authorJulio Estrada, Johann Dilak
dc.contributor.authorBulla Ortega, Sandra Milena
dc.contributor.authorRojo Ospina, Julio César
dc.date.accessioned2019-12-12 14:04:19
dc.date.accessioned2022-09-09T17:48:01Z
dc.date.available2019-12-12 14:04:19
dc.date.available2022-09-09T17:48:01Z
dc.date.issued2019-12-12
dc.description.abstractEl presente artículo analiza el estado de la producción minera de carbón en Colombia a partir de la vocación presente en los muni­cipios donde dicha actividad se desarrolla. En la última década, el desarrollo de la actividad minera en Colombia ha tenido un incremento positivo, destacándose como el quinto mayor productor y exportador de carbón en el mun­do; sin embargo, este desarrollo no guarda una estrecha relación con los indicadores sociales de los municipios que soportan la actividad. La investigación intenta establecer cómo el re­conocimiento de la actividad minera por parte de los instrumentos de desarrollo socioeconó­mico y de planeación territorial es una variable que puede explicar este fenómeno. El abordaje metodológico consistió en establecer relaciones entre el volumen de la producción y la presen­cia o no de directrices dentro de los instrumen­tos de planeación que permitiesen observar el reconocimiento de la vocación minera dentro de los territorios y cómo esta podría apuntar a facilitar el desarrollo de la actividad. Para adelantar dicho propósito se construyó una tipología basada en las características de la producción en la que se sistematizó y analizó la información en cuatro categorías. El análisis permitió identificar resultados no paramétricos sobre la vocación de los territorios y el recono­cimiento de la actividad minera como pilar de la actividad económica del municipio, la cual se puede explicar a partir del grado de impor­tancia y mención que dicha actividad registra en la agenda de planeación municipal.spa
dc.description.abstractThis article analyzes the state of coal mi­ning production in Colombia based on the vocation present in the municipalities where this activity takes place. In the last decade the development of mining activity in Colombia has had a positive increase, standing out as the fifth largest producer and exporter of coal in the world; However, this development is not closely related to the social welfare indicators of the municipalities that support the activity. The research tries to establish how the recognition of mining activity by the instru­ments of socioeconomic development and territorial planning is a variable that can ex­plain this phenomenon. The methodological approach consisted in establishing relations between the volume of production and the presence or absence of guidelines within the planning instruments that allowed observing the recognition of the mining vocation within the territories and how this could aim to facili­tate the development of coal mining. To advance this purpose, a typology was built based on the characteristics of production in which the information was systematized and analyzed in four categories. The analysis allowed to identify non-parametric results on the vocation of the territories and the recogni­tion of mining activity as a pillar of the econo­mic activity of the municipality, which can be explained from the degree of importance and mention that said activity records in the agenda of the local planning instruments.eng
dc.format.mimetypeapplication/pdfspa
dc.format.mimetypetext/htmlspa
dc.format.mimetypeapplication/xmlspa
dc.identifier.doi10.18601/16578651.n26.06
dc.identifier.eissn2346-2159
dc.identifier.issn1657-8651
dc.identifier.urihttps://bdigital.uexternado.edu.co/handle/001/8942
dc.identifier.urlhttps://doi.org/10.18601/16578651.n26.06
dc.language.isospaspa
dc.publisherFacultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionalesspa
dc.relation.bitstreamhttps://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/6359/8460
dc.relation.bitstreamhttps://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/6359/8753
dc.relation.bitstreamhttps://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/download/6359/8871
dc.relation.citationeditionNúm. 26 , Año 2020 : Enero-Juniospa
dc.relation.citationendpage118
dc.relation.citationissue26spa
dc.relation.citationstartpage77
dc.relation.ispartofjournalOperaspa
dc.relation.referencesAcemoglu, D. y Robinson, J. A. (2012). Why Nations Fail. London: Profile Books.spa
dc.relation.referencesActo Legislativo 005 (2011). Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/nor¬mas/Norma1.jsp?i=43391spa
dc.relation.referencesAgencia Nacional de Mineria (ANM) (2018). Ficha Mi¬neral – Carbón 2018. Bogotá: ANM.spa
dc.relation.referencesBritish Petroleum (BP) (2019). Statistical Review of World Energy 2019 (68). BP.spa
dc.relation.referencesCampbell, B. (ed.) (2009). Mining in Africa. Regulation and development. London: Pluto Press, Interna¬tional Development Research Centre.spa
dc.relation.referencesConsejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) (2008). Documento Conpes Social 117 de 2008: actualización de los criterios para la determinación, identificación y selección de be¬neficiarios de programas sociales. Bogotá: Conpes.spa
dc.relation.referencesContreras, Y. (2017). 20 años de ordenamiento territorial en Colombia: experiencias, desafíos y herramientas para los actores territoriales. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.spa
dc.relation.referencesDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (2005). Boletín 1 Censo General 2005 Necesidades Básicas Insatisfechas. Recuperado de https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/ boletines/censo/Bol_nbi_censo_2005.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (2012). Necesidades básicas insatisfechas (NBI), por total, cabecera y resto, según depar¬tamento y nacional a 30 junio de 2012. Recu¬perado de https://www.dane.gov.co/index.php/ estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/necesidades-basicas-insatisfechas-nbispa
dc.relation.referencesDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (2016a). Necesidades básicas insatisfechas (NBI). Recuperado de https://www.dane.gov. co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/necesidades-basicas-in¬satisfechas-nbispa
dc.relation.referencesDepartamento Administrativo Nacional de Estadís¬tica (DANE) (2016b). Boletín Técnico Pobreza monetaria 2015: La Guajira. Recuperado de https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/2015/Guajira_Po-breza_2015.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (2016c). Boletín Técnico Pobreza moneta¬ria 2015: Boyacá. Recuperado de https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_ ida/pobreza/2015/Boyaca_Pobreza_2015.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2007a). El proceso de planificación en las entidades terri¬toriales: el plan de desarrollo y sus instrumen¬tos para la gestión 2008-2011. Recuperado de http://200.93.163.76:8080/moodledata/246/ Planeacion_pdm.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2007b). Las regalías en Colombia. Recuperado de http:// www.simco.gov.co/simco/documentos/Regalias/ act_cartilla_regalias.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2013). Fortalecimiento de la gestión de las finanzas públi¬cas en Colombia. Recuperado de https://colabora-cion.dnp.gov.co/cdt/Desarrollo%20Territorial/ proyecto%20seco%20-%20cid%20unal.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2014a). Evaluación del desempeño integral de los mu¬nicipios y distritos, vigencia 2013. Recupera¬do de http://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/desarrollo%20territorial/docuemnto%20 desempe%C3%B1o%20integral%202013.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2014b). Evaluación del desempeño integral de los mu¬nicipios y distritos, vigencia 2013. Recupera¬do de http://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/desarrollo%20territorial/docuemnto%20desempe%C3%B1o%20integral%202013.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2015a). ¿Qué es el Sisben? Recuperado de https:// www.sisben.gov.co/Informaci%C3%B3n/ElSisb%C3%A9n.aspx#.wirDbvphdiuspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2015b). Desarrollo territorial. Recuperado de https:// www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territo¬rial/Paginas/desarrollo-territorial.aspxspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de planeación (DNP) (2015c). Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Re¬cuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND%202014-2018%20Tomo%201%20internet.pdfspa
dc.relation.referencesDepartamento Nacional de Planeación (DNP) (2105d). Evaluación del desempeño integral de los muni¬cipios y distritos, vigencia 2014. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/Desarro-llo%20Territorial/Desempe%C3%B1o%20integral%202014.pdfspa
dc.relation.referencesEconomía Colombiana (2015). ¿Cuál es el Plan?: un análisis a fondo de los Planes Nacionales de De¬sarrollo en Colombia: su historia, su presente y su futuro, (344).spa
dc.relation.referencesFrederiksen, T. (2019). Political settlements, the mining industry and corporate social responsibility in developing countries. The Extractive Industries and Society, 6, 162-170.spa
dc.relation.referencesGudynas, E. (2000). Los límites de la sustentabilidad débil, y el tránsito desde el capital natural al pa¬trimonio ecológico. Recuperado de http://www.ecologiasocial.com/publicacionesclaes/Gudy¬nasCapitalNaturalVz00.pdfspa
dc.relation.referencesHernández, C. (2018). La evolución del concepto de sostenibilidad y su incidencia en la educación ambiental. Recuperado de https://www.resear-chgate.net/publication/279639150_La_evolu¬cion_del_concepto_de_sostenibilidad_y_su_in-cidencia_en_la_educacion_ambientalspa
dc.relation.referencesInforme Brundtland, nuestro futuro común (1987). Reporte de la comisión mundial sobre medio ambiente y desarrollo. Organización de las Naciones Unidas, Nueva York. Recuperado de https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/5987our-common-future.pdfspa
dc.relation.referencesInstituto de Estudios Ambientales para el Desarro¬llo (IDEADE) (2015). Análisis de instrumentos de ordenamiento y planeación territorial en las tres ventanas de estudio; Ciénaga de la Virgen, Ciénaga de Zapatosa y complejo de humedales Paz de Ariporo-Hato Corozal, Facultad de Estu¬dios Ambientales y Rurales. Bogotá: Universidad Javeriana, Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt.spa
dc.relation.referencesJulio, J. y Herrera, D. (2016). Los instrumentos de ordenamiento territorial y minería a gran esca¬la en Colombia: la reglamentación del uso del suelo minero en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios con mayor produc¬ción carbonifera. Minería y Desarrollo. Historia y desarrollo de territorio minero (t. V). Bogotá: Universidad Externado de Colombia.spa
dc.relation.referencesKommadath, S. y Rath, A. (2012). Fuzzy logic based approach to assess sustainable development of the mining and minerals sector. Sustainable Development, 20(6), 386-399. Leal, G. (2006). Debate sobre la sostenibilidad. Recupe¬rado de https://www.javeriana.edu.co/Faculta¬des/Arquidiseno/maeplan/publicaciones/docu-ments/DebatesobrelaSostenibilidad_000.pdfspa
dc.relation.referencesLey 141 (1994). Por la cual se crean el Fondo Nacional de Regalías, la Comisión Nacional de Regalías, se regula el derecho del Estado a percibir regalías por la explotación de recursos naturales no reno¬vables, se establecen las reglas para su liquidación y distribución y se dictan otras disposiciones. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9153spa
dc.relation.referencesLey 388 (1997). Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones. Recuperado de http://www.min-vivienda.gov.co/LeyesMinvivienda/0388%20%201997.pdfspa
dc.relation.referencesLey 617 (2000). Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descen¬tralización, y se dictan normas para la raciona¬lización del gasto público nacional. Recuperado de http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0617_2000.htmlspa
dc.relation.referencesMancini, L. y Sala, S. (2018). Social impact assessment in the mining sector: Review and compari¬son of indicators frameworks. Resources Policy, 57(2018), 98-111.spa
dc.relation.referencesMcEwan, C., Mawdsley, E., Banks, G. y Scheyvens, R. (2017). Enrolling the private sector in communi¬ty development: Magic bullet or sleight of hand? Development Change, (48), 28-53.spa
dc.relation.referencesMining, Minerals and Sustainable Development (MM¬SD) (2012). Abriendo la brecha. Recuperado de https://www.iied.org/mining-minerals-sustai¬nable-development-mmsdspa
dc.relation.referencesPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (2015). Evaluación del sistema general de regalías. Cuadernos del PNUD. Bogotá: PNUD.spa
dc.relation.referencesRamírez, C., Castro, J., Restrepo, J. y Barbosa, N. (2015). Orientaciones para la revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial del de¬partamento del Meta. Pase al desarrollo 2013- 2014. Bogotá: UNFPA, Universidad Externado de Colombia.spa
dc.relation.referencesUnidad de Planeación Minero Energética (UPME) (2005). La cadena del carbón en Colombia. Recuperado de http://www.upme.gov.co/docs/ cadena_carbon.pdfspa
dc.relation.referencesUnidad de Planeación Minero Energética (UPME) (2014). Indicadores de la minería en Colombia. Recuperado de http://www.upme.gov.co/Docs/Plan_Minero/2014/Indicadores%20de%20la%20Miner%C3%ada%20en%20Colom¬bia.pdfspa
dc.relation.referencesVan Teijlingen, K. (2016). The “will to improve” at the mining frontier: neo-extractivism, develo¬pment and governmentality in the Ecuadorian Amazon. The Extractive Industries and Society, (3), 902-911.spa
dc.relation.referencesZapata, J. G. (2013). Instituciones, capacidades y com¬petencias de las autoridades departamentales y municipales. Bogotá: Unidad de Planeación Minero Energética, Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo.spa
dc.rightsJohann Dilak Julio Estrada, Sandra Milena Bulla Ortega, Julio César Rojo Ospina - 2019spa
dc.rights.accessrightsinfo:eu-repo/semantics/openAccessspa
dc.rights.coarhttp://purl.org/coar/access_right/c_abf2spa
dc.rights.urihttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/spa
dc.sourcehttps://revistas.uexternado.edu.co/index.php/opera/article/view/6359spa
dc.subjectMining;eng
dc.subjectcoal;eng
dc.subjectroyalties;eng
dc.subjectsocial indicators;eng
dc.subjectsustainabilityeng
dc.subjectsostenibilidad;spa
dc.subjectminería;spa
dc.subjectcarbón;spa
dc.subjectindicadores sociales;spa
dc.subjectplanes de ordenamiento territorial;spa
dc.subjectplanes de desarrollo municipalspa
dc.titleLa actividad carbonífera en Colombia: un análisis a partir de los instrumentos de ordenamiento territorial y planificación socioeconómicaspa
dc.title.translatedCoal mining activity in Colombia: an analysis from instruments of socioeconomic development and territorial planningeng
dc.typeArtículo de revistaspa
dc.type.coarhttp://purl.org/coar/resource_type/c_6501spa
dc.type.coarhttp://purl.org/coar/resource_type/c_6501spa
dc.type.coarversionhttp://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85spa
dc.type.contentTextspa
dc.type.driverinfo:eu-repo/semantics/articlespa
dc.type.localJournal articleeng
dc.type.redcolhttp://purl.org/redcol/resource_type/ARTREFspa
dc.type.versioninfo:eu-repo/semantics/publishedVersionspa
dspace.entity.typePublication
person.identifier.cvlachttps://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000013836
person.identifier.gsidhttps://scholar.google.com/citations?user=H_wNEnwAAAAJ&hl=es
person.identifier.orcid0000-0001-6984-1893
relation.isAuthorOfPublicationadaa9181-add4-4d63-9d3c-df0d1b9b4ebb
relation.isAuthorOfPublication.latestForDiscoveryadaa9181-add4-4d63-9d3c-df0d1b9b4ebb
Archivos