Plan nacional de desarrollo y tributación, un análisis en sentido material del principio de legalidad tributaria
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Resumen en español
Los Planes Nacionales de Desarrollo se caracterizan porque tienen una estructura enfocada en garantizar el desarrollo del país; sin embargo, la planeación de estos últimos Gobiernos ha sido desnaturalizada, enmarcada por un fenómeno en donde se están incluyendo normas instrumentales que alteran las finanzas públicas de Colombia, como por ejemplo la creación de nuevos impuestos o la modificación de algunos de los ya existentes dentro de los Planes. Es por ello que, este texto aborda la problemática que gira en torno a establecer el cumplimiento o no del Principio de Legalidad en sentido material, cuando se crean o modifican normas tributarias dentro del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” Ley 1955 de 2019; a partir del estudio de una muestra de estas disposiciones normativas, en las bases del plan, la exposición de motivos y su constitucionalidad. Partiendo del hecho que, el PND no configura el escenario legal ni procesal, idóneo para incluirlas, evidenciando a su vez las deficiencias de la legislación, y la extralimitación de las funciones del ejecutivo, que debido a la excesiva tolerancia de las funciones otorgadas por el articulo 150 Constitucional ha terminado regulando aspectos diferentes a la planeación.
Resumen en ingles
The National Development Plans are characterized because they have a structure focused on guaranteeing the development of the country; However, the planning of these last governments has been denatured, framed by a phenomenon in which instrumental norms are being included that alter Colombia's public finances, for example the creation of new taxes or the modification of some of those already existing within of the Plans. That is why this text addresses the problem that revolves around establishing compliance or not with the Principle of Legality in a material sense, when tax regulations are created or modified within the National Development Plan "Pact for Colombia, Pact for Equity ”Law 1955 of 2019; from the study of a sample of these normative dispositions, in the bases of the plan, the explanatory statement and its constitutionality. Based on the fact that the PND does not configure the legal or procedural scenario, suitable to include them, showing in turn the deficiencies of the legislation, and the excess of the functions of the executive, which due to the excessive tolerance of the functions granted by the Article 150 of the Constitution has ended up regulating aspects other than planning.