Determinantes de la gobernanza en los sistemas regionales de ciencia, tecnología e innovación de Colombia
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Resumen en español
En Colombia, persisten las marcadas disparidades regionales en el desempeño en ciencia, tecnología e innovación (CTeI), por lo cual se hace necesario analizar los factores institucionales que inciden en la toma de decisiones en torno a la formulación e implementación de las políticas públicas a nivel territorial. La presente investigación indaga sobre los determinantes de la gobernanza de los Sistemas Regionales de CTeI, a partir del análisis cualitativo aplicado a los departamentos de Risaralda, Huila y Chocó, con enfoque bottom-up. Se argumenta que los factores institucionales que inciden en la gobernanza son los relacionados con la alineación vertical, en términos de la adecuada relación entre los objetivos, los instrumentos y los problemas, necesidades y oportunidades locales. Como resultado, se observa una alineación vertical parcial por cuenta de los avances considerables en la identificación de los problemas y objetivos, pero se advierten retos importantes en la definición de instrumentos que permitan operativizar y materializar sus políticas en CTeI, demostrando así la relación directa entre la consistencia y madurez de los esquemas de gobernanza con sus niveles de desempeño y capacidades institucionales en esta materia. Finalmente, se identifican recomendaciones de política, tanto a nivel territorial como nacional.
Resumen en ingles
In Colombia, marked regional disparities persist in performance of Science, Technology and Innovation (STI), for which it is necessary to analyze the institutional factors that influence decision-making regarding the formulation and implementation of public policy at regional level. This research investigates the determinants of the governance of STI Regional Systems, based on the qualitative analysis applied to the departments of Risaralda, Huila and Chocó, with a bottom-up approach. It is argued that the institutional factors that influence governance are those related to vertical alignment, in terms of the appropriate relationship between objectives, instruments and local problems, needs and opportunities. As a result, a partial vertical alignment is observed due to the considerable advances in the identification of the problems and objectives, but there are significant challenges in the definition of instruments that can operationalize and materialize their STI policies, thus demonstrating the direct relationship between the consistency and maturity of the governance schemes with their performance levels and institutional capacities in this matter. Finally, policy recommendations are identified, both at the territorial and national levels.