Persona: Carvajal Sanchez, Bernardo Andres
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Carvajal Sanchez
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Bernardo Andres
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- PublicaciónAcceso abiertoClaroscuro de los regímenes de responsabilidad en el derecho administrativo sancionatorio colombiano(Bogotá : Universidad Externado de Colombia. 2018., 2018) Carvajal Sanchez, Bernardo Andres; Montaña Plata, Efraín Alberto; Rincón Córdoba, Jorge IvánTanto la sanción administrativa como la pena son ciertamente la concretización del ius puniendi en cabeza del Estado; mas ello no permite afirmar que el derecho administrativo sancionador sea una prolongación o derivación del derecho penal. Muy probablemente, la teoría según la cual el derecho administrativo sancionador proviene, conceptual, histórica y prácticamente, de un “derecho penal administrativo” ha sido en gran medida causa de malos entendidos epistemológicos, axiológicos y metodológicos. En realidad, debe considerarse algo más simple: la sanción administrativa es una manifestación, en el ámbito del derecho administrativo, de la potestad sancionadora reservada a las autoridades estatales. Por su parte, la pena es una clarísima manifestación de esa misma potestad sancionadora, pero que solo puede verse materializada en el ámbito del derecho penal. Así, mientras la sanción administrativa y la pena puedan distinguirse, el derecho administrativo sancionador y el derecho penal constituirán disciplinas y regímenes diferentes.
- PublicaciónAcceso abiertoEl principio de dignidad de la persona humana en la jurisprudencia constitucional colombiana y francesa(Universidad Externado de Colombia, 2005) Carvajal Sanchez, Bernardo AndresEl presente trabajo es la traducción al castellano de una tesina (mémoire de DEA) escrita originalmente en francés bajo el título Le principe de dignité de la personne humaine dans la jurisprudence constitutionnelle colombienne et française, realizada bajo la amable y generosa dirección del profesor Etienne Picard, como trabajo final para obtener el título de Master en Derecho conferido por la Universidad Panthéon-Sorbonne París I. Dicho trabajo es apenas una aproximación sencilla a un tema que pretendo convertir en tesis doctoral gracias al apoyo constante e invaluable de la Universidad Externado de Colombia, orientada por su ilustre Rector, doctor Fernando Hinestrosa.
- PublicaciónSólo datosAspectos procesales en prácticas restrictivas de la competencia(Departamento de Derecho Económico, 2021-01-29) Palacios Lleras, Andrés; Sossa González, Guillermo; Carvajal Sanchez, Bernardo Andres
- PublicaciónSólo datosAlcance y limitaciones del debido proceso en el procedimiento administrativo(Universidad Externado de Colombia, 2010-12-30) Carvajal Sanchez, Bernardo AndresPara explicar mejor el alcance del debido proceso administrativo como norma jurídica cuyo respeto es indispensable en todas las actuaciones de la Administración, se exponen de una parte tres puntos de vista (formal, estructural y material). Estos criterios permiten comprender el debido proceso administrativo en sus dimensiones de norma constitucional desarrollada legal y reglamentariamente, de principio del cual se desprenden conductas y normas, y de derecho fundamental objetivo y subjetivo. De otra parte, se reconoce que no se trata de una norma de alcance absoluto, puesto que en varias ocasiones puede relativizarse su plena aplicación. Dos fenómenos opuestos se aprecian en este punto: de un lado, el debido proceso administrativo tiende tradicionalmente a diferenciarse del debido proceso judicial, para justificar así un mayor número de limitaciones a su alcance. De otro lado, el papel de algunas autoridades administrativas tiende contemporáneamente a parecerse al de los jueces, surgiendo entonces el reclamo de nuevas garantías procesales. En todo caso, el reconocimiento de limitaciones constitucionalmente válidas al debido proceso conlleva a la pregunta sobre los límites de tales limitaciones. No se puede suprimir totalmente su aplicación; no se le puede restar todo el alcance. Ello obedece a su carácter fundamental como norma que garantiza justicia o equidad procesal y que proscribe la arbitrariedad.
- PublicaciónAcceso abiertoUn nuevo derecho administrativo de la salud para una paz durable en Colombia(Bogotá : Universidad Externado de Colombia. 2016., 2016) Carvajal Sanchez, Bernardo Andres; Montaña Plata, Efraín Alberto; Ospina Garzón, Andrés FernandoEn Colombia, relacionar jurídicamente la paz, la salud y el derecho administrativo, de manera adecuada y sistemática, es una tarea inacabada para el Estado y la sociedad. En la actualidad, con ocasión del proceso de paz más importante de los últimos tiempos, adelantado para poner fin al conflicto armado interno con las FARC, esa tarea se impone con mayor urgencia si se pretende erradicar la exclusión, el maltrato o la mala calidad de la salud, como causas tenidas en cuenta por algunos para entrar en rebelión. Las vías del derecho constituyen ahora el único camino a seguir, no solo para construir en la práctica un Estado social de Derecho, sino también para que la violencia armada no sea nunca más considerada como una forma de hacer justicia.
- PublicaciónAcceso abiertoEl control absoluto de la administración por una jurisdicción constitucional mixta: el caso de la acción de tutela en Colombia(Universidad Externado de Colombia, 2022) Carvajal Sanchez, Bernardo Andres; Ospina Garzón, Andrés FernandoLa acción de tutela es al derecho procesal colombiano lo que la dama al ajedrez. Su capacidad de ataque y defensa es mayor que la de las demás piezas, pues no solo combina los movimientos de varias, sino que además los ejecuta con menos restricciones; por lo que una buena jugada, tanto de dama como de tutela, puede ser determinante en el marco de una contienda. En ese sentido, el impacto de la acción constitucional de tutela sobre las actuaciones de la Administración pública, el ejercicio de las funciones administrativas, los procedimientos administrativos y contencioso administrativos, debe ser objeto de estudio y análisis constantes en nuestro derecho administrativo.
- PublicaciónAcceso abiertoEl gobierno de lo público por medio de un derecho global no oficial(Bogotá : Universidad Externado de Colombia. 2018., 2018) Carvajal Sanchez, Bernardo Andres; Padrón Pardo, Floralba; Correa Henao, MagdalenaDesde un punto de vista jurídico positivista-normativista la globalización se presenta como un gran desorden normativo global, e igualmente como la fuente de desorden –cuando no de desestabilización– al interior de los constitucionalismos locales. En cambio, estos últimos suelen presentarse mayoritariamente como procesos tendientes a fijar y a conservar una razón de ser del Estado y de la sociedad, mediante una organización normativa, desplegada con el mayor orden, bajo la idea de un sistema jerarquizado de producción, desarrollo y control del derecho, liderado por una Constitución. A diferencia del derecho interno y del derecho internacional, ambos ligados a la voluntad creadora y legitimadora de los Estados, la idea de un derecho global no se presenta en la realidad como un derecho oficial, sino todo lo contrario; es decir, como un derecho no oficial o, en el peor de los casos, como una suma de normatividades diversas con pretensiones coercitivas a nivel planetario y que, en ocasiones compiten, o en otras se complementan, con el derecho positivo local o con las fuentes formales, en un sentido estricto, del derecho internacional.
- PublicaciónAcceso abiertoLa apuesta estatal por la colaboración de los particulares en la prestación del servicio de salud(Universidad Externado de Colombia, 2021-09) Carvajal Sanchez, Bernardo Andres; Rincón Córdoba, Jorge Iván; Cabezas Manosalva, NicolásPara defensores y detractores del actual sistema de salud, la participación de la empresa privada es el signo distintivo de la manera como el Estado organizó la prestación del servicio público de salud. Ello no debería sorprender al jurista administrativista, pues la prestación del servicio público de salud es fiel reflejo de los avatares del servicio público en el derecho colombiano, los cuales hemos expuesto, en términos generales, en ocasiones anteriores. En efecto, la primera versión colombiana del Estado social de derecho, que implicó la idea de Estado prestador u operador, fue reemplazada por una segunda versión, la del Estado garante, principalmente director, regulador y supervisor, donde la prestación de los servicios públicos, entendidos como actividad económica liberalizada y en ocasiones privatizada, tiende a ejercerse de forma residual o subsidiaria por entes públicos o, en todo caso, en condiciones de competencia entre prestadores privados, públicos y/o mixtos. Se abandona, pues, la separación estricta entre Estado y mercado y se entrelazan interés particular e interés general.
- PublicaciónAcceso abiertoPotestad reglamentaria. Control y bloque de legalidad lato sensu. Libertad de profesión u oficio. Principio de dignidad humana Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, sentencia del 14 de enero de 1976(Bogotá : Universidad Externado de Colombia. 2013., 2013) Carvajal Sanchez, Bernardo Andres; Ospina Garzón, Andrés FernandoLa controversia resuelta en este fallo por la Sección Primera del Consejo de Estado corresponde a un caso de incompatibilidad entre normas de distinta jerarquía que conduce al juicio de ilegalidad o inconstitucionalidad de un acto administrativo de carácter general. En efecto, con ocasión del ejercicio de la acción pública de nulidad que para la época recogía el artículo 66 de la Ley 167 de 1941, se planteó un contencioso objetivo con el fin de solicitar la nulidad de algunos artículos de un decreto del Gobierno nacional por el cual se dictaban disposiciones sobre asociaciones deportivas en el país.
- PublicaciónAcceso abiertoLa dignidad de la persona humana antes de la Constitución de 1991: pequeña historia de un gran principio(Bogotá : Universidad Externado de Colombia. 2012., 2012) Carvajal Sanchez, Bernardo Andres; Barbosa Delgado, FranciscoDesde un punto de vista político y, por oposición al régimen que se había establecido a partir de 1886, la Constitución colombiana de 1991 suele presentarse como un punto de ruptura o, si se quiere, un nuevo punto de partida o, como anhelaba un ex presidente liberal, como la “liquidación amistosa del pasado”. Ahora bien, desde un punto de vista social, con la misma Constitución se opera asimismo una refundación o reconstrucción de la realidad social colombiana, la cual no puede sin embargo separarse de un pasado más profundo y remoto de la Nación y del Pueblo de Colombia. Lo anterior obedece a que dicho proceso de renovación puede entenderse como el reconocimiento institucional, concretamente a través del derecho constitucional –con la intervención de los poderes constituyente y constituido–, de ciertas ideas, discursos o reivindicaciones que lo habían precedido.