BAJ. Páginas de Seguridad Social
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- PublicaciónSólo datos¿A quiénes y cuánto subsidia el régimen pensional de prima media en Colombia? Análisis paramétrico y lecciones de política(Universidad Externado de Colombia, 2018-04-27) Nieto Ramos, Alejandro; Farné, StefanoEn este artículo se discuten los subsidios pensionales otorgados por Colpensiones (operador del Régimen de Prima Media en Colombia). Se presentan los resultados obtenidos a partir de simulaciones que parten de las reglas vigentes del sistema pensional y la aplicación de supuestos actuariales comúnmente aceptados, encontrando que bajo estos paradigmas, todas las pensiones otorgadas por Colpensiones estarían subsidiadas. Por otra parte, cuando en los ejercicios de simulación se asumen rentabilidades similares a las que el Régimen de Capitalización Individual (RAIS) otorga a sus afiliados a través de los fondos privados, desaparecen los subsidios de las pensiones más altas. Asimismo, se muestra que se pueden alcanzar iguales resultados implementando algunos ajustes paramétricos razonables, todo lo que da pie a una discusión sobre la política que regula el sistema pensional
- PublicaciónSólo datosAdultos mayores sin pensión: ¿cuál es el futuro?(Universidad Externado de Colombia, 2021-06-30) Mesa Zuleta, ElenaAl pensar en una eventual reforma pensional, es necesario trascender la discusión de una mera reforma paramétrica, para pensar, de una vez por todas en un sistema integral que brinde protección en todas las dimensiones posibles a las personas en su vejez. Al analizar la pirámide poblacional de Colombia durante los últimos 20 años, se revelan dos realidad preocupantes: tan solo el 25 % de 23 millones de personas en edad de trabajar realiza aportes al sistema pensional y más de 2 millones de adultos mayores en Colombia no perciben una pensión ni reciben algún subsidio o estipendio por parte del Estado, cifra que, de acuerdo con el dane, podría alcanzar los 9 millones para el 2050. En este sentido, es imperativo tomar decisiones que apunten a la población que no se encuentra amparada por el sistema pensional. Este artículo analiza los dos sistemas de protección vigentes en el país Colombia Mayor y los Beneficios Económicos Periódicos – BEPS, exponiendo sus limitaciones y dificultades, al tiempo que propone otras posibles rutas que abren una discusión a futuro en materia de protección.
- PublicaciónSólo datosAlgunas razones y elementos para hacer una reforma pensional en Colombia(Universidad Externado de Colombia, 2022-02-04) Cañón Ortegón, LeonardoEn Colombia se debe hacer una reforma integral en materia pensional para dar protección a la población mayor, en la cual se aborden múltiples razones expuestas por diversos sectores de la sociedad y se tengan en cuenta elementos relacionados con la estructura demográfica de la población, la nueva composición del mercado de trabajo y una evaluación del actual Sistema General de Pensiones, a partir de los parámetros establecidos por la Constitución Política de 1991, de manera que se revisen los ajustes que se han hecho al actual sistema, se haga una reflexión profunda sobre el contenido del derecho a las pensiones de invalidez, vejez y de sobrevivencia, sin que se limite al reconocimiento de las mesadas pensionales, dejando de lado las necesidades asistenciales de salud, hospitalización y demás servicios sociales complementarios que requiere la población mayor; los mecanismos establecidos para mantener el poder adquisitivo de las pensiones; se replantee la eficacia de las indemnizaciones sustitutivas y las devoluciones de saldos, frente a la garantía del derecho pensional de las personas; se adopte una política integral de pensiones que pueda ser ejecutada al más alto nivel del Estado y se establezcan mecanismos financieros permanentes que garanticen la sostenibilidad financiera del sistema pensional en Colombia, mediante una metodología que incorpore esquemas de tipo contributivo y distributivo de los recursos para que el Estado pueda garantizar los derecho irrenunciables a la seguridad social y a la protección social en condiciones de igualdad para todos los habitantes.
- PublicaciónSólo datosColombia: un solo país, múltiples realidades. Una mirada regional del empleo en Colombia, en el marco de una reforma de protección a la vejez(Universidad Externado de Colombia, 2021-06-30) Nieto Ramos, AlejandroEl propósito de este documento es presentar un análisis descriptivo del contexto laboral colombiano, haciendo énfasis en las diferencias regionales que existen en el país. La información disponible en la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) entre los años 2008 y 2017, permite obtener cifras comparativas, siguiendo distintos criterios de clasificación, como rama de actividad y posición ocupacional. Se demuestra que la estructura laboral difiere considerablemente entre zonas y regiones, lo que, a su vez, implica importantes discrepancias en las tasas de cotización y cobertura pensional. Tales diferencias hacen imperativo que el país amplíe e incluya en la discusión pensional nuevos elementos de debate, o de lo contrario una significativa proporción de la población colombiana seguirá marginada del sistema pensional.
- PublicaciónSólo datosLa conexión entre el sistema de prevención de riesgos laborales y la acción protectora de la seguridad social(Universidad Externado de Colombia, 2018-04-27) López Ahumada, José EduardoEl presente trabajo analiza la inevitable conexión existente entre el sistema de prevención de riesgos laborales y la acción protectora de la seguridad social en materia de riesgos profesionales. Ciertamente, la acción protectora de la seguridad social no está dirigida directamente a asegurar la función preventiva de los riesgos profesionales; sin embargo, las prestaciones sociales juegan un papel básico en la reparación de las situaciones de necesidad y protegen, por tanto, los riesgos profesionales. De este modo, las prestaciones sociales por contingencias profesionales de la seguridad complementan la propia protección de la salud laboral. En el presente trabajo se analizará porqué la prevención de riesgos profesionales no es una cuestión ajena al sistema de protección social.
- PublicaciónSólo datosCuando el juego y la vida feliz quedaron bajo resguardo: disquisiciones sobre la felicidad protegida socialmente(Universidad Externado de Colombia, 2020-03-18) Jiménez, Luis FernandoEste artículo explora y trasiega por las ciencias de la sociología, el derecho y de la psicología, en particular en las interpretaciones freudianas, posfreudianas y contrafreudianas de “el juego” como la más primitiva y elemental expresión de cultura de la vida buena. Constata a través de este repaso histórico que la lúdica, con su constante invención de representaciones colectivas sociales, se va, a cada paso, cargando de un profundo e intenso sentido y que se inicia, en serio, un florecer de instituciones lúdicas expresivas de felicidad: el turismo, la recreación, el deporte, el ocio pasivo y contemplativo de sí mismo, del otro y de lo-otro. Todo está listo para que las sociedades modernas valoren la búsqueda de la vida feliz como fin apetecible del vivir personal y comunitario que exige de un servicio cuya protección debe ser encomendada a la ley, para que la caracterice como amparo “suplementario” (Ley 100 de 1993), al igual que todos los territorios de la humanidad, iniciando por la escuela del niño y del joven (Ley 115 de 1994) y llegando hasta el territorio adulto. Pero ahora, en la posmodernidad de una seguridad social integral que incursiona hasta el fondo de la ludicidad con profunda hermenéutica constitucional y que manejan con temple los cinceles dialécticos de las nuevas organizaciones sociales, la mina de la felicidad pone a la luz su esencia como bien superior, luciendo ante el Estado-nación los méritos para que le sea reconocida su naturaleza y carácter de derecho propio del territorio niño, del territorio joven y del territorio adulto, nacido en la escuela, no entendida solo como institución formativa, sino como contexto natural y cultural del que se hace parte, en la calidad innata de comunidad humana, anidada y abrigada por dicho contexto.
- PublicaciónSólo datosCuidados y servicios sociosanitarios para las personas en situación de dependencia, como parte integral del Sistema de Salud(Universidad Externado de Colombia, 2017-04-21) Uprimny Yepes, Miguel AntonioColombia vive un proceso de transición demográfica moderada. Las personas hoy se enferman de padecimientos crónicos, presentan pluripatología, sufren de polimedicación, soledad y desarraigo. La prevalencia de personas en situación de discapacidad permanente es significativamente alta con pérdida de su autonomía de manera aguda o crónica significativos, que requieren de cuidados, apoyos y ayudas técnicas que se surten de manera formal o informal para recobrarla o minimizar la dependencia. Las personas adultas mayores con dependencia, las que padecen enfermedad crónica o un episodio agudo incapacitante, las que padecen de algún grado de discapacidad, las que se encuentran en fase terminal y sus cuidadores son entre otros, los sujetos de estos cuidados. Centros Día, transporte especial, cuidadoras, cuidados domiciliarios, teleasistencia, son algunos que deben articularse con salud como parte de la integralidad. Las personas que son objeto de la atención sociosanitaria son en las que confluye una necesidad de servicios sociales y de salud.
- PublicaciónSólo datosDe las leyes estatutarias como vía para una reforma al sistema de seguridad social en pensiones(Universidad Externado de Colombia, 2022-02-04) Blanco Rivera, Óscar AndrésLa propuesta de adelantar una futura reforma al sistema de pensiones colombiano a través de una ley estatutaria busca dar una seguridad jurídica al sistema para evitar que, como ha ocurrido con la Ley 100 de 1993, proliferen sucesivas reformas parciales, bien por el Congreso de la República o por medio de decretos reglamentarios que, aunque no constituyen reformas propiamente dichas, sí introducen modificaciones al sentido original de la ley que han permitido de los jueces numerosas interpretaciones que no se ajustan en un todo al espíritu de la ley original.
- PublicaciónSólo datosDe una reforma pensional a la protección integral de la persona adulta mayor(Universidad Externado de Colombia, 2022-02-04) Uprimny, MiguelColombia está en un proceso de envejecimiento poblacional muy acelerado, que ha llevado a profundizar las inequidades del país. Debe afrontar el reto de lograr la protección social integral en la vejez, con perspectiva de toda la vida. Después de un análisis de la situación de las personas adultas mayores en Colombia, las propuestas de abordaje en la política pública del país y las orientaciones de organismos internacionales, se hace una propuesta de ajuste institucional de coordinación intersectorial que permita su ejecución, que incluye la creación de sistema de cuidados sociales, ajustes al sistema de salud y seguridad económica en la vejez.
- PublicaciónSólo datosDerecho a la seguridad social en las constituciones políticas de Colombia y Venezuela. Su desarrollo legislativo fundamental: Ley 100 de 1993 y Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social del 2002(Universidad Externado de Colombia, 2020-03-18) Méndez Cegarra, AbsalónColombia y Venezuela son dos países hermanos y vecinos, con una historia relativamente común. En el periodo colonial, la Provincia de Venezuela estuvo bajo la jurisdicción del Nuevo Reino de Granada, hoy, Colombia. Posteriormente, en 1830, se disuelve la Gran Colombia; en consecuencia, Colombia y Venezuela pasan a formar repúblicas independientes. El periodo republicano ha sido convulso y accidentado en ambos países y la evolución constitucional tanto en uno como en el otro país da cuenta del acontecer sociopolítico de las dos naciones. El presente artículo constituye una aproximación al estudio comparado de la legislación en materia de seguridad social sobre la base de la constitucionalización del derecho a la seguridad social y su desarrollo legislativo principal: Ley 100 de 1993, en el caso de Colombia, y Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social del 2002, en el caso de Venezuela.
- PublicaciónSólo datosEditorial(Universidad Externado de Colombia, 2021-06-30) Carrasco, Emilio
- PublicaciónSólo datosEducación y formación para el trabajo: inclusión social, productiva y económica(Universidad Externado de Colombia, 2017-04-21) Pacheco Restrepo, Martha ElenaColombia no es ajena al debate internacional sobre la calidad y pertinencia de la educación que debe permitir a las personas acceder a un trabajo decente y productivo, dependiente o independiente. No obstante los esfuerzos dirigidos a obtener tales propósitos, los resultados no son halagüeños; en efecto, el sistema educativo continúa centrado en disciplinas tradicionales, alejadas de los requerimientos del mercado de trabajo; los conocimientos y las competencias que adquieren las personas, en especial los jóvenes, no responden a las necesidades del sector productivo lo que afecta la inserción y la productividad laboral. El presente documento, basado en diferentes estudios sobre el particular, se refiere a: cantidad y calidad de la educación, la formación por competencias, la empresa como lugar de aprendizaje, con énfasis en las directrices de la Comisión Europea sobre la formación en el lugar de trabajo, el origen y desarrollo de la formación profesional en América Latina y las recomendaciones que para Colombia ha hecho el Consejo Privado de Competitividad.
- PublicaciónSólo datosEl efecto fiscal del sistema de seguridad social en pensiones de Colombia(Universidad Externado de Colombia, 2021-06-30) Hernández, IsidroLas discusiones sobre las pensiones en Colombia se limitan a los parámetros del sistema de seguridad social, y se omite, de forma consciente o inconsciente, que la cobertura, la densidad de cotización, la tasa de reemplazo y, desde luego, el nivel de la pensión son resultados de fuerzas económicas que se deben investigar a fondo para tener un diagnóstico más preciso que lleve a una reforma integral que permita minimizar los riesgos de ingreso y bienestar de las personas en su vejez. En el artículo se muestra cómo la estructura salarial y las transiciones del mercado laboral responden a la dinámica macroeconómica y esto a su vez determina el ingreso base y el tiempo de cotización, lo que finalmente repercute sobre las finanzas públicas, garantes de la pensión mínima. Una reforma al sistema de seguridad social de pensiones no debe desconocer el efecto fiscal del sistema, pero no puede utilizarlo como el núcleo de los cambios, pues ante los actuales niveles de ingreso de las personas y la pésima distribución del ingreso, es imprescindible que se asuma un gasto fiscal en pensiones para no deteriorar el bienestar de las personas en edad de retiro.
- PublicaciónSólo datosFundamentos para acoger el precedente de la Corte Constitucional respecto al índice base de liquidación de las pensiones que hacen parte del régimen de transición(Universidad Externado de Colombia, 2020-03-18) Segura Alfonso, Sergio AlfredoEste artículo analiza la línea jurisprudencial del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional sobre el índice base de liquidación de las pensiones del régimen de transición de los servidores públicos. A partir de allí, busca ofrecer algunos fundamentos que apoyan la tesis expuesta por el Tribunal Constitucional: desde la prevalencia de su precedente, la ponderación de los derechos e intereses en juego bajo una mirada del análisis económico del derecho y los principios de indubio pro operario, favorabilidad, condición más beneficiosa, inescendibilidad y progresividad laboral.
- PublicaciónSólo datosHacia un nuevo concepto de la inspección, vigilancia y control del derecho a la salud y del Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia(Universidad Externado de Colombia, 2017-04-21) Gañán Echavarría, Jaime LeónCon la entrada en vigencia de la Constitución Política de 1991, Colombia pasó a ser un Estado social de derecho; hecho que implicó plantear nuevas formas de concebir, fundamentar y garantizar los derechos. De ahí que tanto derechos como deberes constitucionales y legales se replantearan bajo nuevas concepciones de carácter social, político, económico y jurídico. En este punto, la interpretación de los derechos tuvo que trascender las nociones tradicionales, basadas principalmente en fuentes de derecho de tipo legal, para avanzar hacia un derecho fundamentado en un nuevo sistema de fuentes de derecho, en favor de la persona, la materialización de la dignidad humana y la prevalencia de los derechos inalienables. En este contexto, el derecho a la salud debe ser reinterpretado a la luz del “Bloque de Constitucionalidad” como un derecho humano fundamental, inescindible de otros derechos y deberes. Asimismo, la noción de inspección, vigilancia y control debe extenderse al propio derecho, más allá de su dimensión prestacional y reorientarse hacia su materialización integral, en pro del acceso efectivo y del goce con calidad del derecho fundamental a la salud.
- PublicaciónSólo datosIncidencia del riesgo judicial en el seguro previsional colombiano(Universidad Externado de Colombia, 2021-06-30) Arenas Prada, Marco AlejandroEste documento evalúa el impacto de los fallos judiciales en el Seguro Previsional. Con ese propósito, se analizará el funcionamiento integral de dicho seguro, incluyendo su finalidad, coberturas, requisitos para acceder a los beneficios que del mismo se derivan y los pronunciamientos jurisprudenciales más destacados que han afectado su funcionamiento integral y que, en particular, han generado retos al sector asegurador a la hora de estimar los riesgos asociados al mismo y, por esa vía, establecer las tarifas. El objetivo principal del estudio se centra en evidenciar cómo el riesgo judicial es uno de los componentes más importantes y de más difícil tasación dentro del seguro previsional.
- PublicaciónSólo datosJudicialización de la seguridad social(Universidad Externado de Colombia, 2021-06-30) Yepes Sandino, AlfonsoEste artículo revisa aspectos que son motivo de controversia judicial y que requieren ser tratados por el legislador de manera concreta para limitar las generalidades que luego, bajo la potestad reglamentaria, ponen en riesgo su aplicación, generando inseguridad jurídica. A partir de este análisis, el autor profundiza en aspectos que convendría considerar en la configuración normativa de una futura reforma pensional, a fin de limitar el activismo y la congestión judicial, el desgaste administrativo y operacional de las entidades gestoras, y mitigar la desprotección del Estado a grupos poblacionales expuestos a situaciones de desigualdad e inequidad.
- PublicaciónSólo datosLibertad individual, salud y habitantes de la calle(Universidad Externado de Colombia, 2018-04-27) Astwood, IvánEl reconocimiento de la salud en el contexto de las personas que habitan en la calle plantea un conflicto entre la obligación estatal de garantizar el acceso a este derecho en igualdad de condiciones y el ejercicio del derecho a la libertad individual. Esto supone un análisis de la idea de igualdad establecida en la Constitución Política en relación con los principios en los que se basan los fines del Estado y, en particular, con la noción de justicia en la que se inspira el orden jurídico.
- PublicaciónSólo datosLa limitación de las prejubilaciones en los procesos de reestructuración empresarial: efectos derivados del proceso de transformación del sistema de seguridad social(Universidad Externado de Colombia, 2020-03-18) López Ahumada, José EduardoEl recurso a las prejubilaciones en los procesos de reestructuración empresarial tiene importantes efectos desde el punto de vista del empleo y del sistema de protección social. Las prejubilaciones conviven en un contexto de concurrencia conflictiva respecto de la amenaza que pueden representar para el sistema público de pensiones. El envejecimiento de la población y los datos desesperanzadores del comportamiento y evolución de la población activa son, sin duda, factores esenciales, ya que condicionan la propia viabilidad del sistema de protección contributivo y las posibilidades reales de reparto entre los colectivos objeto de protección. El tratamiento de la prejubilación y las reestructuraciones de empresa no se limitan a su análisis desde la perspectiva de las políticas de gestión empresarial, sino que, junto a dicho enfoque, es preciso tener en cuenta las condiciones propias del sistema de seguridad social y sus posibilidades de financiación.
- PublicaciónSólo datosMegapensiones y pensioni d’oro: ¿extralimitación de las facultades reglamentarias?(Universidad Externado de Colombia, 2018-04-27) Perone, Giancarlo; Tovar Reyes, Sandra LucíaEl presente escrito expone el tratamiento jurídico realizado por los ordenamientos italiano y colombiano sobre las llamadas pensioni d’oro y megapensiones, con especial énfasis en la dinámica jurisprudencial y legislativa evidenciada en ambos países. Además de exponer sucintamente las sentencias relevantes al respecto, plantea el problema de la posible extralimitación de las facultades reglamentarias, por lo que se cuestiona la ampliación del régimen a funcionarios distintos de los representantes y senadores en Colombia.