ADAYA. Capítulos en libro de investigación - Grupo de investigación: Instituto de estudios en regulación minera, petrolera y energética
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- PublicaciónAcceso abiertoAlmacenamiento, primera subasta de baterías y penalización por desviaciones de plantas solares y eólicas(Universidad Externado de Colombia, 2020-12) Suárez Lozano, Hemberth; Montoya Pardo, Milton FernandoLa regulación del mercado eléctrico colombiano es cambiante y en comparación con la regulación del mercado mayorista de otros energéticos, como el gas natural y el gas licuado de petróleo, se ha caracterizado por ser pionera en introducir cambios y la regulación de nuevas figuras y roles. Lo anterior obedece a que el regulador tiene el deber de expedir una regulación teniendo en cuenta las condiciones dinámicas de los mercados y las normas que se adopten deben atender a dichas dinámicas, realizando los ajustes a que haya lugar, bien a partir de hechos previamente comprobados o de análisis predictivos de fallas o riesgos en los mercados.
- PublicaciónAcceso abiertoLa amigable composición en los contratos del sector energético (farm outs) del sector energético en México(Universidad Externado de Colombia, 2021) Acuña Zepeda, Manuel Salvador; Moreno Castillo, Luis Ferney; Villanueva, CarlosEn los contratos para la exploración y producción de hidrocarburos, concretados en asociaciones, es imperioso incluir una cláusula, a través de un adendum, que contemple la amigable composición como una alternativa adicional a las opciones que se cuentan de mediación y arbitraje.
- PublicaciónAcceso abiertoAnálisis crítico constructivo al proyecto de decreto “por el cual se sustituye el título 3, de la parte 5, del libro 2 del decreto 1066 de 2015, único reglamentario del sector administrativo del interior, para adoptar los lineamientos de la consulta previa”(Universidad Externado de Colombia, 2022) Cabrales Villalba, Sebastián; Montoya, Milton FernandoLa consulta previa como derecho fundamental de los grupos étnicamente diferenciados y el consecuente proceso administrativo para la garantía de su materialización efectiva, constituye uno de los elementos fundamentales y un requisito constitucional para la ejecución de proyectos, obras o actividades (POA), medidas administrativas o legislativas susceptibles de afectar directamente a los mencionados pueblos. Desde la suscripción del Convenio 169 de 1989 por parte de Colombia y la entrada en rigor de la Ley 21 de 1991 aprobatoria del mismo, la consulta previa no ha pasado desapercibida y por el contrario, con el auge en las últimas dos décadas de proyectos minero energéticos y de infraestructura, las tensiones sociales y jurídicas entre los derechos de las comunidades étnicas y el derecho a la libre empresa e iniciativa privada han sido permanentes. Con el fin de buscar alternativas normativas para el cierre de brechas y vacíos legales generados por la desordenada emisión de actos administrativos para la regulación del proceso de consulta previa, así como el aporte permanente de criterios, reglas, principios y estándares jurisprudenciales por parte del Juez constitucional, tanto el gobierno nacional como algunos sectores productivos han promovido la expedición de proyectos normativos que permitan cerrar estos vacíos, buscando generar mayor certeza y seguridad jurídica en la implementación del proceso consultivo.
- PublicaciónAcceso abiertoAnálisis del impacto de la regulación y las nuevas tecnologías en la gestión pública. Mejora de la regulación y la tecnología en el derecho administrativo contemporáneo(Universidad Externado de Colombia, 2021) Nohara, Irene Patrícia; Santanna, Gustavo da Silva; Moreno Castillo, Ferney; Gallo Aponte, William Iván; Lima López Valle, Vivian CristinaEl presente escrito tiene por objetivo mostrar el estado de la innovación de las nuevas tecnologías que pueden contribuir a la mejora en la gestión pública, bajo el enfoque de la regulación y del instrumento del análisis del impacto regulatorio. Se trata, por lo tanto, de exponer las potencialidades y los límites del empleo de las tecnologías como la inteligencia artificial, el big data, el internet de las cosas y el blockchain.
- PublicaciónAcceso abiertoApuntes (provisorios) para un análisis de los conflictos jurídico-ambientales de la minería del litio en España, a la luz del principio de participación pública(Universidad Externado de Colombia, 2022) Del Guayo Castiella, Íñigo; González Sánchez, Antonio; Montoya Pardo, Milton FernandoLa relevancia que ha cobrado el litio en España como mineral estratégico debe tomarse en consideración para acelerar la transición energética de los modelos industriales; en particular, del automóvil. Los proyectos mineros o industriales requieren estabilidad, transparencia y participación de los ciudadanos para facilitar su aprobación. Para permitir el desarrollo de las Directivas europeas y aprovechar la oportunidad financiera europea es necesaria la cooperación activa entre empresas e instituciones gubernamentales. El marco legislativo español y las Comunidades Autónomas deben facilitar el desarrollo industrial sostenible sin desatender ni obstaculizar la justicia energética.
- PublicaciónAcceso abiertoArbitraje y Covid-19 en el sector energético colombiano(Universidad Externado de Colombia, 2021) Suárez Lozano, Hemberth; Moreno Castillo, Luis Ferney; Villanueva, CarlosEn casi todos los contratos del sector energético colombiano, tanto los del mercado mayorista como los contratos celebrados con grandes consumidores de energía o gas combustible, se incluye la cláusula de solución de controversias que, en una primera instancia, invita a una etapa de arreglo directo, y si este no se logra se activa una segunda instancia que es la del arbitraje o la amigable composición. En particular, y en lo que tiene que ver con el arbitraje, en las siguientes líneas, se evidencia lo útil y eficaz que ha sido esta figura para resolver diferencias en el sector de los energéticos, diferencias que surgen principalmente de los siguientes acuerdos y contratos: los de compra y venta de energía eléctrica, los contratos comúnmente conocidos como “llave en mano” o Engineering, Procurement and Construction (epc), para la construcción de proyectos de infraestructura bien de generación de energía eléctrica o transporte de gas. Por otro lado, tenemos los contratos de venta de energía a largo plazo o Power Purchase Agreement, los contratos de suministro de gas natural y los acuerdos de participación entre agentes privados que unen esfuerzos para desarrollar de proyectos. Cobra especial interés el arbitraje, porque las circunstancias vividas por el covid-19 han llevado a que gran parte de las diferencias se resuelvan a través del mutuo acuerdo, pero otras quedarán reservadas para ser solucionadas en otra instancia, y allí es donde el arbitraje se convierte en una opción valiosa, gracias a su adaptabilidad a los canales virtuales, que reducen costos y eliminan barreras geográficas.
- PublicaciónAcceso abiertoArenera regulatoria para el sector eléctrico colombiano. Una respuesta del regulador de cara a la transición energética(Bogotá : Universidad Externado de Colombia, 2019., 2019) Gutiérrez Rico, Ana Paola; España Forero, Juan Manuel; Moreno Castillo, Luis Ferney; Ortiz Zamora, Luis A.
- PublicaciónAcceso abiertoLas asociaciones público privadas como herramientas para el desarrollo social y su relación con el sector minero-energético(Universidad Externado de Colombia, 2020-12) Bustos, Luis; Beltran Nishizaki, Ernesto; Moreno Castillo, Luis Ferney; Bustos, LuisEl presente escrito desarrolla el tema de las asociaciones público privadas como vehículos para fomentar la creación de proyectos sociales o de infraestructura que permitan lograr un beneficio directo en la población, al mismo tiempo pretende destacar algunos de los usos que ha tenido este esquema contractual por parte del sector minero-energético. Con dicho objetivo en mente, el texto se divide en dos partes principales. En la primera parte se aborda la concepción doctrinal de las asociaciones público privadas, las características que las asisten, así como los beneficios, oposiciones y críticas existentes. En la segunda parte se presentan algunos ejemplos de la utilización de las app y su vínculo con el desarrollo social. A lo largo del texto el lector encontrará ejemplos directos relacionados con el sector energético y de las industrias extractivas.
- PublicaciónAcceso abiertoLas asociaciones público privadas en la industria de electricidad en Perú(Universidad Externado de Colombia, 2020) Cairampoma Arroyo, Alberto; Sánchez Povis, Lucio Andrés; Villegas, Paul; Moreno Castillo, Luis Ferney; Bustos, LuisEl presente trabajo aborda de forma general el régimen de las asociaciones público privadas en el ordenamiento jurídico peruano y, en particular, su aplicación en la industria eléctrica, dando cuenta de la importancia que ha tenido el uso de este mecanismo para el desarrollo de la referida industria y sus efectos en las actividades de generación, transmisión y distribución.
- PublicaciónAcceso abiertoAsociaciones público privadas, una nueva oportunidad de desarrollo para el sector eléctrico colombiano(Universidad Externado de Colombia, 2020) Gómez Acosta, Mónica Natalia; Moreno Castillo, Luis Ferney; Bustos, LuisEsta investigación examina el esquema contractual de las asociaciones público privadas como instrumento de la Administración para la prestación del servicio público domiciliario de energía mediante su implementación en el sector eléctrico colombiano a partir de su desarrollo legal y doctrinal. Dicha investigación desarrolla la viabilidad legal de la aplicación de esta figura contractual y genera una propuesta llamativa para la inversión de los privados en la infraestructura energética del país. A modo de sumario, el presente artículo aborda, en primer lugar, la figura de las asociaciones público privadas (APP) desde su origen y definición, luego se aborda el marco legal colombiano de las APP para las empresas de servicios públicos domiciliarios; posteriormente se presenta la propuesta para incluir las APP como mecanismo para la inversión en infraestructura energética; y, por último, se plantean experiencias de otros sectores que deben ser superadas.
- PublicaciónAcceso abiertoBlockchain como una alternativa para llevar energía eléctrica a las zonas no interconectadas(Universidad Externado de Colombia, 2021-04) Gutiérrez Rico, Ana Paola; Castellanos Reyes, Erick Camilo; Henao, Juan Carlos; Tellez Cañas, SantiagoLa conectividad a internet reduce brechas sociales y el acceso a avances tecnológicos como Big Data, Inteligencia Artificial, blockchain, entre otros, permite que como país se aproveche la Cuarta Revolución Industrial (4RI). Sin embargo, gran parte de Colombia carece de energía eléctrica en condiciones adecuadas, en especial en zonas no interconectadas (zni). Es urgente solucionar tal situación. Es conveniente promover soluciones innovadoras que puedan ofrecer agentes no centralizados, como los prosumidores, empoderados por tecnología, como blockchain, que permiten comercializar excedentes de energía autogenerada. Este artículo estudia si la regulación actual del sector energético impulsa o no eventuales soluciones innovadoras basadas en tecnología de la 4RI para las zni.
- PublicaciónAcceso abiertoLas cadenas de suministro y el nuevo contexto de los negocios(Universidad Externado de Colombia, 2022) Yepes López, Gustavo A.; Camarena, José Luis; Saldaña Cortés, Carolina; Gutiérrez Franco, Edgar; Moreno, Luis Ferney; Bustos, LuisEl presente documento muestra primeramente un breve recuento sobre los antecedentes y la evolución de las cadenas de abastecimiento hasta llegar a las tendencias actuales en donde la complejidad de estas cadenas es abrumadora. Seguidamente, se exploran conceptos de cadenas de suministro y sus elementos. Posteriormente, se habla sobre los riesgos existentes en las cadenas de abastecimiento y cómo éstos en la actualidad se pueden solventar con una gestión responsable de las mismas. Se aborda el tema de la gestión responsable de las cadenas de suministro, en donde, además de definir conceptualmente el término gestión responsable de la cadena de suministro, se describen algunos tipos éstas clasificadas por configuración y; por las motivaciones de la empresa focal. En las siguientes secciones del documento se describen algunos mecanismos de gobernanza con los cuales las empresas focales pueden extender su responsabilidad social a lo largo de la cadena de abastecimiento. El documento finaliza describiendo una serie de metodologías y herramientas para la gestión responsable de las cadenas de suministro.
- PublicaciónAcceso abiertoEl cambio climático y los acuerdos internacionales de inversión de Colombia(Universidad Externado de Colombia, 2023) Alvarez Contreras, Juan Miguel; Jay Huffington, Lyndon W.; Moreno C., Luis FerneyEl capítulo analiza la relación -aparentemente conflictiva- entre los objetivos de cambio climático y el derecho internacional de las inversiones, con énfasis en los tratados de inversión suscritos por Colombia y algunas de las demandas de inversión promovidos contra el país. Para ello, en primer lugar se analizan los instrumentos internacionales que han sido suscritos por los Estados para luchar contra el cambio climático. Luego se describen las principales características del derecho internacional de las inversiones, para continuar con un análisis de la forma en que ese derecho interactúa con el derecho internacional del cambio climático. A partir de allí, se estudian algunas de las propuestas que se han formulado para solucionar las aparentes contradicciones que existen entre el derecho internacional de las inversiones y los objetivos definidos en los instrumentos para combatir el cambio climático. Por último, se analiza concretamente la temática del cambio climático a la luz de los acuerdos internacionales de inversión de Colombia y de la realidad energética del país.
- PublicaciónAcceso abiertoCaracterísticas particulares de los instrumentos de tributación para el sector extractivo(Universidad Externado de Colombia, 2016) Aguilar Abaunza, Daniela; Bustos, Luis; Henao, Juan Carlos; Montoya Pardo, Milton FernandoUno de los principales retos que debe afrontar un país anfitrión de empresas e inversiones mineras es estructurar un sistema impositivo que permita mantener el equilibrio entre el fomento y el desarrollo de ese sector económico, y la transmisión de los beneficios obtenidos por esta actividad al resto de la sociedad. Lo anterior se puede llevar a cabo siempre y cuando se identifiquen los instrumentos tributarios idóneos a la hora de gravar las empresas dedicadas a la actividad minera. El objeto de este capítulo es describir las herramientas destinadas a vislumbrar las especiales características del sector extractivo en materia impositiva y, al mismo tiempo, hacer un resumen de los principales principios e instrumentos usados por los países que cuentan con la presencia de empresas dedicadas a la explotación de minerales, sin olvidar mencionar brevemente algunas referencias concernientes al sector de los hidrocarburos.
- PublicaciónAcceso abiertoCompartición de infraestructura del sector de energía eléctrica para la prestación de los servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en Colombia. Una revisión del marco regulatorio y la autoridad competente para resolver las controversias originadas entre los operadores(Universidad Externado de Colombia, 2019) Herrera Zapata, Luz Mónica; Ortiz Laverde, Sandra Milena; Moreno Castillo, Luis Ferney; Villanueva, CarlosEl objetivo del presente artículo, es efectuar una revisión de las diferentes disposiciones que han sido expedidas por la Comisión de Regulación de Comunicación, en desarrollo de sus competencias legales, identificando los criterios establecidos en materia de compartición de infraestructura de energía eléctrica para el suministro de servicios de telecomunicaciones y las ventajas que este tipo de comparticiones pueden generar para la consecución de la conectividad en el territorio nacional. Adicionalmente, el por qué el regulador de comunicaciones y no el regulador de energía cuenta con la atribución para resolver los conflictos relacionados con la compartición de la infraestructura, finalizando con la identificación de los principales conflictos que se han originado entre los operadores del sector de energía eléctrica.
- PublicaciónAcceso abiertoComunidades tradicionais e os impactos socioambientais da mineração: o caso da demarcação de terras indígenas no Brasil(Universidad Externado de Colombia, 2022) Schirato, Vitor Rhein; Moraes Alberto, Marco António; Montoya Pardo, Milton FernandoBrasil y América Latina están marcados por la diversidad étnico-cultural y la fuerte presencia de comunidades tradicionales. Este es el caso de la Amazonía Brasileña, donde hay más de 180.000 indígenas, siendo más del 70% habitando tierras indígenas demarcadas (cf. CENSO/2010, último disponible). De esta circunstancia sociocultural surgen importantes restricciones e interdicciones a las actividades económicas que pretendan desarrollarse en las áreas indígenas demarcadas. Esto no impide, sin embargo, la existencia de importantes vacíos normativos, especialmente cuando la Constitución en cuestión – la Constitución Brasileña de 1988 – abusa de conceptos jurídicos indeterminados y de mandatos de baja densidad normativa. Ante el vacío normativo en el tema de la demarcación de tierras indígenas – que es un vacío legislativo y también jurisprudencial – ¿cuáles son los parámetros normativos disponibles, en el ordenamiento constitucional brasileño, para la regulación territorial en la Amazonía, especialmente en lo que se refiere a la demarcación de tierras indígenas? Más que aprehender estos parámetros, el estudio se centra en comprender cuál es su verdadero significado, contenido y alcance.
- PublicaciónAcceso abiertoConflictos en el segmento distribución de gas: principios que surgen de la práctica regulatoria y la jurisprudencia en Argentina(Universidad Externado de Colombia, 2021) Sacristán, Estela B.; Moreno Castillo, Luis Ferney; Villanueva, CarlosParecería que ocurrió ayer; la reforma constitucional de 1994 es algo que tenemos muy presente en Argentina, aun después de veinticinco años. Esa reforma produjo modificaciones de tipo orgánico, como la constitucionalización de la figura del Defensor del Pueblo de la Nación, órgano de la esfera del Congreso de la Nación, y también incorporaciones trascendentes en materia de derechos, en especial de derechos humanos.
- PublicaciónAcceso abiertoContratos de participación público privada y desarrollo minero en la República Argentina(Universidad Externado de Colombia, 2020) Cuadros, Oscar Alvaro; Tomas Martin, María Soledad; Moreno Castillo, Luis Ferney; Bustos, LuisEste artículo aborda la regulación normativa, legal, formal y reglamentaria, de los contratos de participación público privada en la Argentina y su potencial vinculación con el desarrollo del negocio minero. La normativa en cuestión es novedosa, en tanto fue sancionada en el año 2017, y contempla una serie de instituciones novedosas en el campo del derecho administrativo general. La adopción de la teoría formal del contrato, fuera del esquema del contrato administrativo tradicional; la erradicación de la responsabilidad del Estado de los enfoques de derecho público; la imposibilidad de la nulificación en sede administrativa de los actos administrativos irregulares; y la posibilidad de constitución de paneles arbitrales y de sumisión de los conflictos a jurisdicción arbitral, son algunas de las novedades que consagra la nueva regulación. Es así como, sumariamente puede afirmarse, que se está frente a un texto que convoca a potenciales inversores en el sector mediante instrumentos normativos plenamente adecuados a las garantías que demanda la inversión privada en los Estados.
- PublicaciónAcceso abiertoCriterios definidos en la Resolución 5890 de 2020 de la CRC, para la compartición de infraestructura del sector eléctrico, de acuerdo con los mandatos de la Ley 1978 de 2019(Universidad Externado de Colombia, 2021) Herrera Zapata, Luz Mónica; Ortiz Laverde, Sandra Milena; Moreno Castillo, Luis Ferney; Villanueva, CarlosEntre los objetivos de la Ley 1978 de 2019 o Ley de Modernización tic, está garantizar la conectividad para todos los habitantes del territorio nacional, de allí que nuevamente la ley apelara a figuras que habían sido incorporadas en las leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011, en materia de compartición de infraestructuras con otros sectores, principalmente con el sector eléctrico, mecanismo que se materializó en tres resoluciones específicas: la crc 4245 de 2013 de la Comisión de Regulación de Comunicaciones; la creg 063 de 2013 de la Comisión de Regulación de Energía y Gas; la creg 140 de 2014 y la crc 5283 de 2017, en las que se definieron las condiciones de la compartición, su calidad, y la remuneración por el uso de los elementos indispensables, por ejemplo los postes y ductos, entre otros. Si bien estas tres resoluciones tienen como aspecto común la identificación de los elementos necesarios para la compartición entre los operadores de esos sectores, fue necesario expedir una nueva resolución, la crc 5890 de 2020, en la que se incorporaron nuevos elementos en materia de remuneración para hacer efectiva dicha compartición, y que mediante dicha figura se pueda lograr la conectividad y el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones de gran parte de los colombianos
- PublicaciónAcceso abiertoDerecho de aguas y minería en Colombia(Universidad Externado de Colombia, 2016) García Pachón, María del Pilar; Ortiz Rodríguez, Alexa Catherine; Bustos Niño, Luis Vicente; Henao, Juan Carlos; García Pachón, María del PilarEl agua es un recurso natural de tal importancia, que sus múltiples usos resultan esenciales para el desarrollo de la vida, tal y como la concebimos hoy. Es por ello que en el marco de la investigación Minería y Desarrollo realizada por la Universidad Externado de Colombia, resulta necesario abordar la relación del recurso hídrico y la actividad minera. Esta relación compleja, debe identificarse desde dos puntos de vista, desde los impactos generados por las actividades de minería ilegal y en segundo lugar desde las actividades generadas en el marco de una actividad controlada por la administración. Teniendo en cuenta que los asuntos relativos a la minería ilegal, se analizan en profundidad en otro texto de esta misma obra, aquí nos centraremos en las actividades desarrolladas en el marco de la legalidad.