ADAZL. Economía - Construcción de Estado, Territorio y Paz
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- PublicaciónAcceso abiertoEl Acuerdo de Paz, la reincorporación y la construcción de paz desde una iniciativa de turismo: Tierra Grata Ecotours.(Universidad Externado de Colombia. Centro de Análisis y Diseño Estratégico., 2022) Garavito González, Luis Leonardo; Piñeros, Sairi Tatiana; Arévalo, Julián; García, AndreaEste texto brinda un análisis reflexivo sobre la relevancia y el avance en la implementación del Acuerdo de Paz firmado en 2016 entre el gobierno de Colombia y la Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo (FARC-EP), así como su vínculo con las movilizaciones sociales de 2019 y 2021. Por tanto, se ofrecen algunas ideas y estrategias que buscan aportar a la superación o al desescalamiento de la crisis social y política que enfrenta Colombia actualmente (2021-2022). Este análisis, también se nutre del testimonio de un excombatiente de las FARC-EP y firmante del acuerdo paz, el señor Germán Gómez, quien lidera desde 2017 y hasta la actualidad un proyecto de turismo ecológico en el departamento de la Guajira, denominado Tierra Grata Ecotours. Este testimonio ilustra un caso de estudio y una experiencia por parte de un actor protagonista de los altibajos tanto del proceso de reincorporación a la vida civil, como parte de la implementación del Acuerdo de Paz. En efecto, su testimonio permite extrapolar una serie de aprendizajes y recomendaciones que podrían inspirar estrategias útiles para otros casos más o menos similares, o en general, para un país que se encuentra movilizado, entre otras causas, a favor de la paz.
- PublicaciónAcceso abiertoAnálisis de la “Ley Naranja” sobre economía creativa y sector cultural. ¿Debería derogarse esta ley?.(Universidad Externado de Colombia. Centro de Análisis y Diseño Estratégico., 2022) Camacho Murillo, Giovanni Andrés; Gaitán, Ángela; Arévalo, Julián; García, AndreaEl sector de la cultura y la creatividad es una parte fundamental para la sociedad colombiana, por su aporte a la diversidad social y a la economía de sus comunidades. Este artículo analiza la contribución que hacen las industrias creativas y culturales a la economía mundial y, en especial, a la economía colombiana; estudia si la solicitud de derogatoria de la “Ley Naranja” por parte del Comité Nacional de Paro (CNP) es viable y pertinente para el país desde el punto de vista económico y social; y analiza si existen acciones del Gobierno que den respuesta a las vicisitudes planteadas por el CNP y asociadas con seguridad social, contratación de artistas, y presupuesto para la cultura. La reflexión muestra que no es conveniente derogar la Ley Naranja, e invita a pensar en construir colectivamente propuestas que propenda por el bienestar de los grupos de interés del sector cultural y creativo del país.
- PublicaciónAcceso abiertoBogotá inconclusa : los estragos de la desigualdad y la segregación socioespacial(Universidad Externado de Colombia, 2023) Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Ocampo Madrid, SergioLa construcción de una Bogotá menos desigual continúa inconclusa. En el primer capítulo expongo las reflexiones teóricas acerca de la segregación residencial en conexión con una visión de la forma de operación del mercado habitacional. El segundo capítulo complementa el anterior con otras medidas complejas en su representación espacial tales como los índices de aprovechamiento del suelo y las densidades poblacionales, a fin de proponer una primera aproximación a las dimensiones sociodemográficas de la segregación. El tercer capítulo se dedica al análisis de la desigualdad como determinante de los contagios y las defunciones por causa del Covid-19. El cuarto capítulo se analizan tres estragos de la segregación residencial: el empobrecimiento patrimonial, el hambre y la penuria de la movilidad cotidiana por motivos laborales. El último capítulo contiene una reflexión pesimista acerca del futuro de la zona metropolitana, fundada en el devenir de las políticas habitacionales y de ordenamiento territorial que omiten intervenir sobre la segregación residencial. Las reflexiones finales están dedicadas a contradecir la idea de la imposibilidad de enfrentar la segregación residencial, discusión que se acompaña de una agenda de investigación que aliente la denuncia y promueva alternativas de solución a la segregación residencial.
- PublicaciónAcceso abiertoLa calidad de Bogotá en perspectiva comparada: urbanismo, simbolismos y segregación residencial(Universidad Externado de Colombia, 2017) Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Alfonso R., Óscar A.La medida convencional para estudiar la distribución de la población en el espacio es la densidad de población, pero con una medida de la calidad de la densidad poblacional se busca captar elementos socio-geográficos que la primera no capta: la proximidad geográfica a espacios libres y a equipamientos de uso público y colectivo y, además, la mezcla social. Esta medida es pertinente para la comprensión de la estructura residencial urbana de las metrópolis latinoamericanas que tiene en la segregación socioespacial uno de sus rasgos característicos. En el segmentado territorio bogotano las densidades poblacionales más elevadas son generalmente las de peor calidad en cuanto su urbanización es incompleta ¿Guarda esto relación con los precios inmobiliarios residenciales? ¿Es este fenómeno ubicuo? Esto es, ¿es común a otras metrópolis del planeta?
- PublicaciónAcceso abierto¡La calle para siempre! : los habitantes de las calles bogotanas, entre el síndrome de Diógenes y la seguridad social en salud(Universidad Externado de Colombia, 2021-12) Martínez Gutiérrez, Fátima; Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Barrera G., Rafael Andrés; Bernal Forero, Pedro Ignacio; Camargo C., Diana Carolina; Garzón B., Laura Camila; Magaldi Serna, Jalil Alejandro; Rodríguez Pineda, Pablo Enrique; Arenas, Stephany; Sánchez P., Manuela¡La calle para siempre! es la respuesta que un habitante de la calle dio a un agresor que, además de inculparlo de un hurto que no había cometido, lo sometía arma de fuego en mano al manido ultimátum ¡hable ahora o calle para siempre! De tanto escuchar la anécdota de cómo la agilidad mental de esta persona le permitió salvar, al menos en ese instante, su vida, surgió el convencimiento de que no había mejor título que este para el libro que les presento. En eventos académicos, entre autoridades locales y en las charlas espontáneas sostenidas a lo largo de los dos últimos años en el centro tradicional de la ciudad con una treintena de habitantes de sus calles, la anécdota se recrea con diferentes connotaciones y, como seguramente ha ocurrido, con algunas tergiversaciones.
- PublicaciónAcceso abiertoCorrupción en Colombia: motor de movilización social.(Universidad Externado de Colombia. Centro de Análisis y Diseño Estratégico., 2022) Ortiz Escobar, David Andrés; Arévalo, Julián; García, AndreaEste capítulo tiene un doble propósito. Primero, busca mostrar que la preocupación ciudadana sobre la corrupción incentiva el uso de mecanismos no tradicionales de participación, particularmente la protesta social. Para esto se hace una revisión de la literatura internacional sobre el tema y se muestra evidencia para el caso colombiano. Segundo, el capítulo realiza un diagnóstico crítico de los avances del Gobierno Nacional en el tema puntual del pliego de demandas ciudadanas de 2019 relacionado con el trámite de ciertos proyectos de ley anticorrupción. A partir de este análisis se dan algunas recomendaciones, dentro de las cuales la más importante es que si bien el texto del pliego de las demandas ciudadanas enfatizaba el “trámite de proyectos de ley”, la experiencia del país muestra que ya existe un exceso de normas en materia de corrupción y se necesita más bien desplegar mecanismos para su cumplimiento.
- PublicaciónAcceso abiertoDesigualdad, inequidad y corrupción. Análisis de los rasgos perennes del acceso al agua potable y al servicio sanitario de eliminación de excretas en colombia(Universidad Externado de Colombia, 2022) Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Castro Agualimpia, Sara L.; Alfonso R., Óscar A.; Bernal F., Pedro IgnacioEn este capítulo se estudia el acceso al agua potable y al servicio sanitario de eliminación de excretas como expresión del trato desigual e inequitativo, y de la corrupción administrativa como rasgos definitorios del carácter de un Estado centralista-clientelista que denigra del Estado Social de Derecho. En la primera parte se presentan las aproximaciones teóricas a las tres cuestiones que definen el carácter del Estado colombiano en relación con la provisión de los servicios de acueducto y alcantarillado, y en la segunda se exponen las evidencias documentales, estadísticas y geoespaciales que corroboran tales rasgos. Las reflexiones finales se orientan al análisis de las consecuencias humanas de estas carencias fundamentales en la coyuntura de la pandemia del coronavirus.
- PublicaciónAcceso abiertoEl enemigo público número uno: genealogía crítica del discurso prohibicionista(Universidad Externado de Colombia, 2022) Baena Carrillo, Samuel; Alfonso R., Óscar A.; Santaella Quintero, HéctorLa relación que el ser humano ha tenido con sustancias capaces de alterar su percepción de la realidad y el funcionamiento de su mente es tan antigua como el ser humano mismo. La especie ha utilizado estupefacientes desde su debut biológico y no ha dejado de hacerlo en nuestros días. Lo que ha cambiado son los términos en los que diversas sociedades se han enfrentado a esa antigua relación: entre el momento de nuestra aparición sobre el planeta Tierra y el presente se han sucedido incontables cambios, y asumir que la actitud actual hacia las drogas ha sido una constante a lo largo de la historia y que no existen alternativas a ella constituye un gran error.
- PublicaciónAcceso abiertoLa hora de la prevención, evidencias y más evidencias(Universidad Externado de Colombia, 2022) García Pachón, María del Pilar; Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Santaella Quintero, HéctorEste capítulo analiza la aplicación del principio de prevención con el fin de evitar los efectos del uso del glifosato, y ofrece un balance de la juridicidad de este principio desde el interés de contribuir a anticipar tal giro en el caso de la política de drogas, de lo que se ocupa la primera parte, anticipando que es un intento de síntesis en el que jamás se pierde de vista que la prevención es el fundamento de la acción administrativa del derecho ambiental. Cómo evitar el daño es el objetivo de la prevención, esta es la idea que orienta la segunda parte y que consiste en analizar retrospectivamente las posibilidades de uso correcto del glifosato y sus mezclas en la guerra a las drogas en Colombia, a partir de las advertencias de los fabricantes.
- PublicaciónAcceso abiertoEl impacto de la negociación con las FARC en la negociación con el ELN durante el gobierno de Juan Manuel santos: un caso de negociaciones entrecruzadas(2020-12) Guerra Sánchez, Sebastián; Arévalo Bencardino, Julián JavierEntre los años 2012 y 2018, el Gobierno colombiano adelantó negociaciones simultáneas para finalizar el conflicto armado con las dos guerrillas históricas del país: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN). El primer proceso fue exitoso: después de cinco años de conversaciones se firmó un Acuerdo Final y los guerrilleros abandonaron las armas e iniciaron el tránsito a la vida civil. El segundo proceso fracasó: si bien se avanzó a una mesa de diálogos orientada por una agenda y unas reglas de juego –algo que no había ocurrido en el pasado– el proceso nunca logró superar la desconfianza inicial después de varias rondas de conversaciones y ningún punto sustantivo de la agenda fue evacuado en su totalidad. El resultado es que después de medio siglo de conflicto armado, las Farc desaparecieron, pero la guerrilla del ELN sigue allí.
- PublicaciónAcceso abiertoLa imposibilidad de un sistema metro de transporte colectivo de pasajeros(Universidad Externado de Colombia, 2017) Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Alfonso Roa, Óscar A.El colapso de la movilidad cotidiana de pasajeros en Bogotá ha justificado la adopción de una serie de medidas de política que, en la práctica, han resultado poco eficaces. Por el contrario, decisiones como la de la flexibilización del contrato de trabajo incrementaron considerablemente la demanda de movilidad cotidiana (Alfonso, 2015b). En este contexto, la iniciación de las obras de la primera línea del metro de Bogotá, aparece para muchos como la solución a los déficits acumulados de capital para la movilidad. En el presente análisis se sostiene que la línea prioritaria del metro es una solución eficaz para los problemas que enfrentan miles de pasajeros que residen en las zonas más densas de la ciudad, siempre y cuando el trazado las involucre, pero que no resuelve otros problemas como el de la congestión. No obstante que la decisión no es tan compleja como se aparenta, una teoría de la inversión como la de los rezagos distribuidos en el tiempo, permite analizar con algún detalle las indefiniciones y los riesgos no asumidos que han llevado a que la ciudad no cuente con al menos una línea metro y, además, sugiere unas razones por las que probablemente no las tendrá. Es decir, discute en el fondo las razones por las que la política pública de transporte masivo de pasajeros se ha tornado insostenible en diferentes planos como el ecológico y el financiero.
- PublicaciónAcceso abiertoMás glifosato, menos alimentos. De la aspersión aérea de químicos con fines bélicos, al daño a la seguridad alimentaria por el uso inadecuado del glifosato en la guerra a la droga(Universidad Externado de Colombia, 2022) Jacobo Vasquez, Juan Esteban; Alfonso R., Óscar A.; Alfonso R., Óscar A.; Santaella Quintero, HéctorLa aspersión aérea de los cultivos de coca con las mezclas de glifosato con surfactantes, muchos de ellos desconocidos, es una estrategia bélica de la guerra contra las drogas, cuyos antecedentes se exponen en la primera parte, mientras que en la segunda se señalan los resultados de una investigación sobre uno de los efectos colaterales menos estudiados hasta el momento: el daño del uso inadecuado de tales mezclas sobre la disponibilidad de agroalimentos, en este caso el arroz, componente prioritario de la seguridad alimentaria en Colombia.
- PublicaciónAcceso abiertoMirada a la protección de semillas propias y nativas en Colombia.(Universidad Externado de Colombia. Centro de Análisis y Diseño Estratégico., 2022) Guzmán Aguilera, Patricia; Arévalo, Julián; García, AndreaHistóricamente las semillas tradicionales han servido de sostén económico, alimentario y nutricional para las comunidades locales y los grupos étnicos en Colombia, con impactos positivos en los ámbitos ambiental, cultural y social. Tal perspectiva no ha sido incorporada en el análisis institucional, pese a que el interés de las comunidades es manifiesto. La agenda del Comité Nacional de Paro para la negociación con el Gobierno Nacional, del 13 de diciembre de 2019, menciona la “protección a semillas propias y nativas”, en el punto 9 sobre los temas agrarios, agropecuarios y pesqueros. Tal protección se había evocado ya explícitamente en el Paro Agrario de 2013, y aunque la temática sea una prioridad manifiesta de las comunidades, resulta oculta en los resultados globales, los indicadores y en general el lenguaje institucional. Cabe decir que esto no es una particularidad del contexto colombiano.
- PublicaciónAcceso abiertoEl oficio del corrupto y el detrimento al erario en el modelo territorial de Estado centralista-clientelista colombiano(Universidad Externado de Colombia, 2018) Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Henao, Juan Carlos; Zárate, Aníbal RafaelEn este capítulo se analiza sólo una forma de la corrupción, el detrimento al erario, tanto en el nivel central de gobierno como en los entes territoriales, comenzando por discutir esa forma de relacionamiento como marco en el que se cristaliza la acción colectiva de los corruptos para posteriormente, discutir la aproximación metodológica que trasciende al mero manejo de estadísticas pues anticipa la problemática de la información asimétrica de la que se sirven los corruptos de oficio. Seguidamente se presenta la evidencia estadística del detrimento al erario y algunos de sus rasgos diferenciadores en tiempo, lugar y sector. Si bien no todas las formas de detrimento al erario son catalogables como corrupción, la mayoría de ellas si lo son y por ello el ejercicio que aquí se realiza es sintomático de lo que viene ocurriendo desde hace décadas en Colombia. Funcionarios inexpertos con ínfulas de técnicos asumen funciones en las que acaban incurriendo en fallas que dan origen a hallazgos fiscales por los que deben responder con su patrimonio. Inquieta que en muchos de estos casos esa inexperiencia es aprovechada por los corruptos de oficio que operan y perduran en el aparato de Estado, situación que ocurre con frecuencia cuando los reputados técnicos del centralismo clientelista se ven atrapados en los hilos ocultos del poder de los políticos cuyo objetivo es el enriquecimiento a costa del erario.
- PublicaciónAcceso abiertoPara voltear la hoja : del moralismo y la criminalización a la industrialización de la coca(Universidad Externado de Colombia, 2021-07) Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Granados Z., Jairo A.; Téllez B., Laura S.Las economías periféricas asisten en calidad de testigos mudos a las disputas de los países centrales por el dominio del comercio global, la moneda y el comando político. Colombia es uno de tales testigos que, haciendo parte del mundo globalizado comandado por regulaciones globales asimétricas, es obsecuente al incorporarlas en imperativos legales, a pesar de que haya suficiente evidencia de que se trata de errores históricos. Y después de 60 años de estar involucrada en la cruzada global de la guerra a las drogas y de haber asumido un daño irreparable en vidas, hay evidencias de que este es uno de los errores históricos más flagrantes. Esa obsecuencia ha inhibido a Colombia de la superación del subdesarrollo y ha propiciado la desigualdad y la exclusión como los principales determinantes de la injusticia y la pobreza.
- PublicaciónAcceso abiertoEl prohibicionismo se renueva(Universidad Externado de Colombia, 2022) González Jorge Iván; Alfonso R., Óscar A.; Santaella Quintero, HéctorSorprende la capacidad que ha tenido la lógica prohibicionista para continuar renovándose. El fracaso de este enfoque cada vez es más evidente. Y, sin embargo, en Colombia continúa imponiéndose. El gobierno Duque ha retomado la bandera prohibicionista con un discurso que se repite, sin que los argumentos cambien. Desgraciadamente, el presidente Biden continuará con las medidas prohibicionistas, así que por ahora no se vislumbran alternativas distintas a la aspersión. En los próximos años se mantendrá un discurso que sigue haciendo daño. Mientras tanto, amparadas en las economías ilegales, se consolidan las disidencias de las farc, el eln, y los grupos armados como el Clan del Golfo. ¡La guerra continúa!
- PublicaciónAcceso abierto¿Se debería derogar la Ley TIC?(Universidad Externado de Colombia, 2022) Camacho Murillo, Giovanni Andrés; Gaitán, ÁngelaLas Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) han tenido un papel crucial en el progreso de nuestra sociedad, y seguirán siendo una estrategia fundamental para reducir las brechas sociales del país. Este artículo analiza la importancia económica del sector TIC en Colombia, las demandas planteadas por el Comité Nacional de Paro (CNP) sobre la “Ley TIC” de 2019, y la viabilidad y pertinencia de derogar esta ley. El estudio concluye que la “Ley TIC” es un paso fundamental para reducir brechas digitales y avanzar en la competitividad, aunque también le recomienda al Gobierno tener conversaciones abiertas y permanentes con los opositores de esta Ley; diálogos que conllevaran a mejores decisiones consensuadas para el país.
- PublicaciónAcceso abiertoSin aliento: la geografía de las defunciones no fetales por inanición en Colombia(Universidad Externado de Colombia, 2018) Alfonso Roa, Oscar Alfredo; Nail, SylvieLa función metabólica de la respiración cesa cuando la energía utilizada por la célula en la reacción química es insuficiente y es ahí cuando cesa la vida. Las enfermedades que sobrevienen como consecuencia de la anemia nutricional agotan esas energías y el ser humano queda sin aliento. El objeto de esta investigación es estudiar un fenómeno en apariencia contra intuitivo consistente en que las mejoras en la productividad y competitividad de los productores de alimentos de origen agrícola y pecuario, no garantiza necesariamente la disponibilidad local de alimentos y, en el peor de los casos, está asociada al incremento en las defunciones no fetales por causa de la inanición.
- PublicaciónAcceso abiertoTensiones en los sistemas de creencias en la política de drogas en Colombia: el vaivén entre la regulación y el prohibicionismo entre los años 2000 y 2020(Universidad Externado de Colombia, 2022) Macías Tolosa, Héctor Andrés; Acevedo Gómez, Daniel; Alfonso R., Óscar A.; Santaella Quintero, HéctorEl espectro dentro del cual las diferentes iniciativas públicas han oscilado en los últimos años en torno a la política de drogas, ha girado entre el prohibicionismo y la total flexibilización. En ese marco, este capítulo analiza los cambios en los sistemas de creencias de la política de drogas en Colombia, entre los años 2000 y 2020, bajo el enfoque del Marco de Coaliciones Promotoras. Para ello, se adelantó una investigación de carácter netamente cualitativo, a través de una estrategia de revisión documental. Entre los principales hallazgos se resalta que entre 2000 y 2010, dominó el prohibicionismo liderado por Álvaro Uribe y el contexto del Plan Colombia; luego, entre 2010 y 2018, se abrió camino el sistema de creencias regulador, bajo el liderazgo de Juan Manuel Santos; finalmente, con Iván Duque, el prohibicionismo dio un nuevo coletazo que se impuso sobre la coalición reguladora. No obstante, el proceso de aprendizaje político de la coalición promotora reguladora, su rápido avance dentro del subsistema de la política y la normatividad creada a partir de 2010, permitió que el sistema regulador se afianzara con mayor fortaleza y logró que fuera mucho más complejo un regreso predominante y hegemónico del prohibicionismo.